前言 1
第 一编 3
第一章 绪论 3
第一节 研究背景 3
一、本书研究的国际背景 4
二、本书研究的国内背景 5
第二节 研究意义 8
一、贯彻科学发展观、构建和谐社会之客观要求 8
二、建设环境友好型、资源节约型社会之重要保障 10
三、环境资源保护法治化之理论准备 11
第三节 研究现状 13
一、国内研究成果综述 13
二、国外研究成果综述 13
第四节 研究的路径和方法 15
一、研究的路径 15
二、研究的方法 16
第二章 新农村建设与环境法律制度的变革 18
第一节 社会主义新农村建设与环境保护 18
一、社会主义新农村建设的内涵、历史背景和意义 18
二、社会主义新农村建设的特点 25
三、社会主义新农村建设与环境保护 30
第二节 社会主义新农村建设与环境法律制度的关系 33
一、环境法律制度是社会主义新农村建设的重要保障之一 33
二、社会主义新农村建设是环境法律制度完善的历史契机 35
第三节 环境法律制度的历史发展与面临挑战 36
一、现行环境法律制度及其发展历程概述 36
二、新农村建设对现行环境法律制度的挑战 38
第四节 社会主义新农村建设视野下的环境法回应 41
一、新农村环境法制建设的三大理念 42
二、尽快制定《农村环境保护法》，促进农村环境法律体系形成 44
三、加快环境管理从强制命令型向诱导服务型转变 45
四、着力加强和改进对环境行政管理行为的监督 47
五、加快推进环境公益诉讼制度建设 49
第三章 新农村环境立法问题研究 52
第一节 有关农村环境立法的实证分析 52
一、关于法律规范分类及作用的法理分析 52
二、新农村环境法律调整规制对象和范围界定 53
三、对相关环境法律法规的实证分析 55
第二节 新农村环境立法中存在的问题 56
一、重强制命令，轻市场激励 56
二、重行政管制，轻公众参与 57
第三节 新农村环境立法理念及实现 59
一、新农村环境立法应秉承“城乡一体化立法理念” 59
二、新农村环境立法原则 60
三、新农村环境立法重点领域和环节 63
第四章 农村环境管理法律问题研究 69
第一节 我国农村环境管理体制研究 69
一、农村环境管理体制的概念界定和内部机构辨析 69
二、我国农村环境管理体制的现状及法律问题分析 75
三、完善我国农村环境管理体制的法律对策 84
第二节 新农村环境管理模式研究 95
一、压缩传统环境行政管理方式适用空间 97
二、运用弹性、柔和的行政方式 98
三、环境管理中正当程序精神的输入 99
第三节 新农村环境行政管理手段的研究 100
一、严格规范事前审查，强化事中检查监督，加大事后责任追究 100
二、积极运用行政指导和自愿性环境协议等手段引导相对人的行为 102
三、发挥环境税费、环境补贴制度功能，调节市场主体行为 104
四、积极引导环境非政府组织发挥作用 106
第五章 农村环境规划法律问题研究 108
第一节 新农村环境规划概述 108
一、环境规划与新农村环境规划 108
二、我国当前农村环境规划问题现状 110
第二节 我国农村环境规划问题的制度原因分析 112
一、规划法律意识落后，农村环境规划法律体系尚未形成 112
二、规划管理体制不完善，规划法律法规执行乏力 114
三、规划环境影响评价流于形式且缺乏有效监督 115
第三节 新农村环境规划的原则 116
一、规划先行，科学指导原则 116
二、前瞻性原则 117
三、功能分类，综合建设原则 117
四、因地制宜，区别对待原则 118
五、多样性和特色性原则 119
第四节 新农村环境规划法律制度的完善 120
一、新农村环境规划对法律制度本身的要求——体系完善 120
二、新农村环境规划的目标要求——农村社区化 121
三、对新农村环境规划本身的要求——遵守规范标准 122
四、农村环境规划效力保证——严格责任追究 125
第二编 129
第六章 农村土地污染防治法律问题研究 129
第一节 农村土地污染的概念及危害 129
一、农村土地污染的概念 129
二、农村土地污染的特征及危害 132
第二节 我国农村土地污染的现状及原因分析 135
一、我国农村土地污染的现状 135
二、我国农村土地污染的原因分析 138
第三节 我国农村土地污染防治法制现状与反思 140
一、我国农村土地污染防治法制现状 140
二、对我国现行农村土地污染防治法律制度的反思 145
第四节 国外农村土地污染防治法律制度考察 148
一、国外农村土地污染防治立法简介 148
二、国外农村土地污染防治法律制度经验借鉴 152
第五节 我国农村土地污染防治法律制度的完善 155
一、完善农村土地污染防治法律制度的必要性 155
二、构建农村土地污染防治法律制度的理论基础 157
三、完善我国农村土地污染防治法律制度的具体构想 159
第七章 农村畜禽养殖污染防治法律制度研究 170
第一节 农村畜禽养殖污染概述 170
一、农村畜禽养殖污染概述 170
二、产生农村畜禽养殖污染问题的理论分析 172
第二节 我国农村畜禽养殖污染现状及立法缺陷 175
一、我国农村畜禽养殖污染现状及特点 175
二、我国农村畜禽养殖污染防治的立法现状 177
三、我国农村畜禽养殖污染防治的法律缺陷 181
第三节 我国农村畜禽养殖污染防治的法律完善 184
一、我国农村畜禽养殖污染防治法律完善的原则 184
二、我国农村畜禽养殖污染防治法律制度的完善 187
第八章 农村生活污染防治法律制度研究 191
第一节 农村生活污染概述 191
一、农村生活污染的范围及分类 191
二、农村生活污染的特点 192
三、农村生活污染的原因分析 192
第二节 我国农村生活污染防治的意义与现状 195
一、我国农村生活污染防治的意义 195
二、我国农村生活污染防治的现状 196
第三节 完善我国农村生活污染防治的法律对策 197
一、我国农村生活污染防治的总体要求 197
二、完善我国农村生活污染防治的法制对策 197
第九章 农村饮用水源保护法律制度研究 204
第一节 我国农村饮用水源保护概述 204
一、农村饮用水源保护的含义 204
二、我国农村饮用水源保护存在的问题 208
第二节 农村饮用水源保护法律制度分析 209
一、农村饮用水源保护法律制度现状 209
二、农村饮用水源保护法律制度存在的缺陷 213
第三节 我国农村饮用水源保护法律制度的完善 217
一、完善农村饮用水源保护法律制度的指导思想 217
二、农村饮用水源保护法律制度的基本原则 218
三、完善农村饮用水源保护法律制度的具体设计 222
第十章 农村集体林权改革法律问题研究 228
第一节 林权的基本理论概述 228
一、林权及相关概念界定 228
二、我国林权制度的历史沿革 235
三、集体林权改革的理论基础 238
四、集体林权改革的内容和意义 242
第二节 当前我国集体林权改革实践及其法律问题分析 246
一、我国各地林权改革取得的成效 246
二、我国林权改革中凸显的法律问题 248
第三节 完善我国集体林权改革法律制度的构想 254
一、我国农村集体林权改革的指导思想和基本原则 254
二、完善我国农村集体林权改革的具体法律制度 257
主要参考文献 270