第一章 概念内涵：社区与社区建设 1
第一节 社区 1
一 社区概念 1
二 社区要素 2
三 社区功能 3
四 社区特征 3
五 社区分类 4
第二节 社区建设 7
一 社区建设内涵 7
二 社区建设内容 10
三 社区建设的对象 11
四 社区建设与社区服务 13
五 社区建设与社区发展 15
第二章 历史回顾：新中国成立以来我国城市社区建设的历程与脉络 20
第一节 我国城市社区建设的背景 20
一 我国城市社区建设的宏观背景 20
二 我国城市社区建设的微观背景 27
第二节 新中国成立以来我国城市社区建设的历程 34
一 新中国成立初期（1949—1953年）的城市社区建设 35
二 “单位—街居”制时期（1953—1976年）的城市社区建设 37
三 社区服务时期（1976—1991年）的城市社区建设 40
四 探索初期（1991—1998年）的城市社区建设 42
五 实验阶段（1998—2001年）的城市社区建设 43
六 示范全面推进阶段（2001—2009年）的城市社区建设 45
七 深化提升阶段（2010年至今）的城市社区建设 46
第三节 新中国成立以来我国城市社区建设的基本脉络 47
一 地位提高：从拾遗补阙到发展战略 48
二 内容完善：从社区服务到社区建设 50
三 主体多元：从政府行动到社会参与 53
四 关系理顺：从“垂直控制”到“横向协作” 55
五 重点转换：从社区设施到社区管理 57
六 决策自觉：从被动回应到主动筹划 59
七 建设策略：从实验示范到全面推进 60
第三章 现实解剖：我国城市社区建设模式的属性特征 64
第一节 概念内涵及引入 64
一 同构性概念内涵及引入 64
二 非平衡性概念内涵及引入 65
第二节 同构性与非平衡性体现 66
一 城市社区管理体制 66
二 社区公共服务与设施 79
三 社区组织人员配备 95
四 社区社会组织 99
五 社区经费保障 111
六 社区参与和民主自治 120
第三节 悖论解析与溯源 130
一 悖论与社区禀赋 130
二 悖论与地区经济发展水平 138
三 悖论与政府行为 140
四 悖论与社会行动 153
五 悖论与宏观制度环境 156
第四章 模式反思：外生型城市社区建设模式的逻辑与现实 159
第一节 外生型城市社区建设模式内涵 159
一 模式与社区建设模式 159
二 外生型社区建设模式 163
第二节 外生型城市社区建设模式的逻辑 165
一 外生型城市社区建设模式的逻辑起点：秩序 167
二 外生型城市社区建设目标：基层治理单元与生活共同体的纠葛 169
三 外生型城市社区建设动力：政府需要与居民需求的交织 173
四 外生型城市社区建设主体：政府、市场、社会、居民的合作与错位 178
五 外生型城市社区建设内容：“硬件建设”与“软件建设”的失衡 181
六 外生型城市社区建设路径：国家建构与社会演进的博弈 183
第三节 外生型城市社区建设模式的现实合理性 188
一 强国家—弱社会的传统与宏观背景 188
二 政治经济社会发展水平与制度环境 192
三 国家宏观发展战略的现实需要 195
四 社区建设资源的分配现实 197
五 城市社区建设的阶段性规律 199
第四节 外生型城市社区建设模式的实践困境 201
一 刚性社区管理消解政权建设目标实现 201
二 社区参与不足引发社区治理困难 202
三 社区公共服务供给主体与方式单一导致供给不足与失衡 206
四 社区精神培育不足导致社区本质流失 208
第五章 未来展望：内生型城市社区建设模式的理论架构 210
第一节 模式选择：内生型城市社区建设模式 210
一 城市社区建设模式的比较与选择 210
二 内生型城市社区建设模式内涵 213
第二节 合作主义：内生型城市社区建设模式的理论基础 214
一 合作主义的内涵 214
二 合作主义的选择与适用 216
第三节 主体界定：功能分化理论与内生型城市社区建设主体 221
一 功能分化理论 221
二 内生型城市社区建设主体界定 223
第四节 功能回归：内生型城市社区建设主体的功能与定位 226
一 党的领导 226
二 政府主导 228
三 社会行动 230
四 市场辅助 232
五 居民参与 233
第五节 合作互动：内生型城市社区建设模式的主体行动机制 237
一 利益整合：合作互动机制的基础 238
二 平衡与协商：政府与社区 241
三 伙伴与共赢：政府与社会组织 243
四 互补与互限：政府管理与居民自治 246
后记 250