1．概论 1
1.1 市政工程的分类 1
1.2 项目融资与传统融资的比较 3
1.3 PPP模式的基本概念 3
1.4 PPP模式的适用范围 6
1.5 PPP模式的主要组织模式分析 8
1.6 世界银行对给水项目PPP模式的评述 18
2．PPP项目中政府和民营部门的决策机制 20
2.1 政府的主要职能 20
2.2 PPP模式的评价方法与程序 22
2.3 PPP项目中民营部门的职能及决策原则 24
2.4 民营部门在市政工程PPP项目中面临的一些问题 27
3．市政工程PPP项目的运作程序及组织模式 31
3.1 外包类项目的运作程序及组织模式 32
3.2 特许经营类项目的运作程序及组织模式 41
3.3 民营化类项目的运作程序及组织模式 49
4．市政工程PPP项目可行性研究和经济评价的要点 55
4.1 深化市场预测和需求分析，确定合理的建设规模 55
4.2 分析项目特点，正确选取技术标准和设计基本参数 55
4.3 结合PPP项目特点选取财务评价基本数据 56
4.4 成本费用的测算 58
4.5 收费价格的选择 59
5．市政工程PPP项目的融资成本研究 62
5.1 市政工程PPP项目的融资渠道 62
5.2 国家开发银行贷款 68
5.3 商业银行贷款 72
5.4 银团贷款 76
5.5 融资组织与融资方式选择 78
5.6 融资方案的优化分析 79
5.7 间接融资信用结构 84
5.8 融资计划 86
5.9 融资案例 86
6．市政工程PPP项目的政策框架 89
6.1 市政工程PPP项目的法律特征 89
6.2 市政工程PPP项目的法律结构 90
6.3 国内市政工程PPP项目政策 91
6.4 国内各地的政策（北京、上海、广东） 92
7．特许协议研究 96
7.1 特许经营模式的合同和协议结构 96
7.2 特许协议条款内容 98
8．市政项目风险分析 110
8.1 市政工程PPP项目的风险分析方法 110
8.2 市政工程PPP项目的风险识别 111
8.3 市政工程PPP项目的风险评价 116
8.4 市政工程PPP项目的风险分配 119
9．市政工程PPP项目的监管 126
9.1 认真抓好市政公用事业监管的有关工作 126
9.2 切实加强对市政公用事业监管的组织领导 128
10．案例分析 130
10.1 给水PPP项目案例——上海××水厂给水工程 130
10.2 排水PPP项目两例 137
10.3 道桥PPP项目 139
10.4 延安东路隧道工程项目 144
10.5 法律纠纷案例两例 150
11．问题和建议 152
11.1 PPP模式在我国发展遇到的法律障碍 152
11.2 关于固定回报问题 153
11.3 市政工程PPP项目成功的关键因素 155
附件 161
附件1 PPP模式在国内外市政工程项目中的实践 161
附件2 案例分析：市政工程PPP项目的财务评价 169
附件3 标杆管理 177
附件4 某水务集团服务承诺达标率 179
附件5 市政公用事业特许经营管理办法 180
附件6 地方关于特许经营的法规文件 184
附件7 国家计委关于加强国有基础设施资产权益转让管理的通知 197
附件8 关于以BOT方式吸收外商投资有关问题的通知 200
附件9 国家计委、电力部、交通部关于试办外商投资特许权项目审批管理有关问题的通知 201
附件10 城市供水特许经营协议示范文本、城市管道燃气特许经营协议示范文本、城市生活垃圾处理特许经营示范文本 203
附件11 世界主要国家政府贷款的有关说明 253
参考文献 260