一、综合规定 3
最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（含重点条文解读）（2004.10.25） 3
中华人民共和国建筑法（1997.11.1）①（2011.4.22修正） 6
国家重点建设项目管理办法（1996.6.14）（2011.1.8修订） 12
住房和城乡建设部关于进一步加强建筑市场监管工作的意见（2011.6.24） 14
住房和城乡建设部关于做好建筑企业跨省承揽业务监督管理工作的通知（2013.3.15） 18
住房和城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见（2014.7.1） 19
【典型案例】 22
河源市劳动服务建筑工程公司与龙川县人民政府建设工程施工合同纠纷案 22
江西圳业房地产开发有限公司与江西省国利建筑工程有限公司建设工程施工合同纠纷案 23
沈阳化工总公司诉本溪热电厂等建设工程施工合同纠纷案 27
二、工程建设主流程管理 33
工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定（1995.7.29） 33
1.工程报建 34
工程建设项目报建管理办法（1994.8.13） 34
工程建设项目申报材料增加招标内容和核准招标事项暂行规定（2001.6.18）（2013.3.11修订） 35
建筑材料工业工程建设投资估算编制暂行办法（1994.6.23） 36
建筑材料工业工程建设概预算编制暂行办法（1994.6.23） 37
2.工程招投标 44
（1）一般规定 44
中华人民共和国招标投标法（1999.8.30） 44
中华人民共和国招标投标法实施条例（2011.12.20） 49
关于禁止串通招标投标行为的暂行规定（1998.1.16） 57
工程建设项目招标范围和规模标准规定（2000.5.1） 58
招标公告发布暂行办法（2000.7.1）（2013.3.11修订） 59
工程建设项目申报材料增加招标内容和核准招标事项暂行规定（2001.6.18）（2013.3.11修订） 35
评标委员会和评标方法暂行规定（2001.7.5）（2013.3.11修订） 60
电子招标投标办法（2013.2.4） 64
国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见（2004.7.12） 69
（2）各项招投标 71
建筑工程设计招标投标管理办法（2000.10.18） 71
房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（2001.6.1） 73
工程建设项目施工招标投标办法（2003.3.8）（2013.3.11修订） 78
工程建设项目勘察设计招标投标办法（2003.6.12）（2013.3.11修订） 86
工程建设项目货物招标投标办法（2005.1.18）（2013.3.11修订） 91
建筑工程方案设计招标投标管理办法（2008.3.21） 97
（3）自行招标与代理招标 102
工程建设项目自行招标试行办法（2000.7.1）（2013.3.11修订） 102
招标代理服务收费管理暂行办法（2002.10.15） 103
工程建设项目招标代理机构资格认定办法（2007.1.11） 104
工程建设项目招标代理机构资格认定办法实施意见（2007.9.21） 108
中央投资项目招标代理资格管理办法（2012.3.2） 111
（4）监督与投诉 115
国家重大建设项目招标投标监督暂行办法（2002.1.10）（2013.3.11修订） 115
工程建设项目招标投标活动投诉处理办法（2004.7.6）（2013.3.11修订） 116
招标投标违法行为记录公告暂行办法（2008.6.18） 119
建设部关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见（2005.10.10） 120
住房和城乡建设部关于进一步加强房屋建筑和市政工程项目招标投标监督管理工作的指导意见（2012.4.18） 123
3.工程发承包 126
房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法（2004.2.3）（2014.8.27修正） 126
建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）（2014.8.4） 127
建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见（2003.2.13） 523
建设部、国家工商行政管理局关于禁止在工程建设中垄断市场和肢解发包工程的通知（1996.4.22） 130
建设部、国家发改委、财政部、中国人民银行关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知（2006.1.4） 131
附：对外承包工程 132
对外承包工程管理条例（2008.7.21） 132
对外承包工程资格管理办法（2009.9.28） 135
对外承包工程项目投标（议标）管理办法（2011.12.7） 137
对外承包工程保函风险专项资金管理暂行办法（2001.10.10）（2003.3.31修订） 139
关于对外承包工程质量安全问题处理的有关规定（2002.10.15） 140
商务部、住房和城乡建设部关于加强对外承包工程外派人员管理工作的紧急通知（2011.4.11） 141
4.工程勘察设计 143
建设工程勘察设计管理条例（2000.9.25） 143
建设部办公厅关于对《建设工程勘察设计管理条例》第二十八条理解适用问题的批复（2003.10.8） 145
建筑工程施工图设计文件审查暂行办法（2000.2.17） 146
建设工程勘察设计合同管理办法（2000.3.1） 147
工程勘察设计收费管理规定（2002.1.7） 148
建设工程勘察质量管理办法（2002.12.4）（2007.11.22修正） 149
房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法（2013.4.27） 151
住房和城乡建设部关于进一步促进工程勘察设计行业改革与发展的若干意见（2013.2.6） 154
5.工程施工 157
建设工程施工现场综合考评试行办法（1995.7.14） 157
工程建设工法管理办法（2014.2.16） 159
建筑工程施工许可管理办法（2014.6.25） 161
6.工程监理 163
工程建设监理规定（1995.12.15） 163
建设工程监理范围和规模标准规定（2001.1.17） 165
房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）（2002.7.17） 165
建设工程监理与相关服务收费管理规定（2007.3.30） 166
建设部办公厅关于监理单位审核工程预算资格和建设工程项目承包发包有关问题的复函（2003.1.9） 167
建设部关于建设行政主管部门对工程监理企业履行质量责任加强监督的若干意见（2003.8.15） 168
建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（2006.10.16） 169
住房和城乡建设部关于大型工程监理单位创建工程项目管理企业的指导意见（2008.11.12） 525
7.工程竣工验收 171
房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定（2013.12.2） 171
房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法（2000.4.4）（2009.10.19修正） 172
城市住宅小区竣工综合验收管理办法（1993.11.13） 173
建筑工程施工质量验收统一标准（节录）（2013.11.1） 174
建设项目竣工环境保护验收管理办法（2001.12.27） 195
防雷装置设计审核和竣工验收规定（2011.7.22） 197
城市建设档案管理规定（1997.12.23）（2011.1.26修正） 200
城市地下管线工程档案管理办法（2005.1.7）（2011.1.26修正） 201
住房和城乡建设部关于做好住宅工程质量分户验收工作的通知（2009.12.22） 203
【典型案例】 205
威海市鲸园建筑有限公司与威海市福利企业服务公司、威海市盛发贸易有限公司拖欠建筑工程款纠纷案 205
夏善荣诉徐州市建设局行政证明纠纷案 211
三、工程重要事务管理 219
1.工程合同管理 219
中华人民共和国合同法（节录）（1999.3.15） 219
最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）（1999.12.19） 229
最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）（2009.4.24） 231
最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（2004.10.25） 3
【典型案例】 233
大连渤海建筑工程总公司与大连金世纪房屋开发有限公司、大连宝玉房地产开发有限公司、大连宝玉集团有限公司建设工程施工合同纠纷案 233
陕西西岳山庄有限公司与中建三局建发工程有限公司、中建三局第三建设工程有限责任公司建设工程施工合同纠纷案 245
2.工程担保 252
中华人民共和国担保法（节录）（1995.6.30） 252
最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释（节录）（2000.12.8） 253
关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定（试行）（2004.8.6） 256
建设部关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见（2006.12.7） 258
3.工程施工安全管理 261
（1）一般规定 261
中华人民共和国安全生产法（2002.6.29）（2014.8.31修正） 261
建设工程安全生产管理条例（2003.11.24） 271
建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法（2008.5.13） 277
危险性较大的分部分项工程安全管理办法（2009.5.13） 279
建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法（2011.7.22） 282
建筑施工安全生产标准化考评暂行办法（2014.7.31） 283
房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定（2014.10.24） 285
房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程（2014.10.28） 286
（2）事故预防 288
建筑工程预防高处坠落事故若干规定（2003.4.17） 288
建筑工程预防坍塌事故若干规定（2003.4.17） 289
建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定（2005.6.7） 291
房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法（2011.10.8） 292
（3）事故报告查处 293
房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办暂行办法（2011.5.11） 293
房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程（2013.1.14） 294
建设部关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见（2007.11.9） 296
（4）安全生产许可证 297
安全生产许可证条例（2004.1.13）（2014.7.29修订） 297
建筑施工企业安全生产许可证管理规定（2004.7.5）（2015.1.22修正） 299
建筑施工企业安全生产许可证管理规定实施意见（2004.8.27） 302
建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法（2008.6.30） 305
（5）安全培训与劳动保护 306
建筑业企业职工安全培训教育暂行规定（1997.4.17） 306
施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定（1998.9.4） 308
建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定（2007.11.5） 309
（6）建筑机械安全监督 310
建筑起重机械安全监督管理规定（2008.1.28） 310
建筑起重机械备案登记办法（2008.4.18） 313
4.工程质量监管 315
（1）工程质量管理 315
建设工程质量管理条例（2000.1.30） 315
建设部关于运用《建设工程质量管理条例》第六十七条、第三十一条的复函（2002.4.24） 320
建设部关于适用《建设工程质量管理条例》第58条有关问题的复函（2006.1.20） 320
建设工程质量投诉处理暂行规定（1997.4.2） 320
房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定（2000.9.26） 322
房屋建筑工程质量保修办法（2000.6.30） 322
建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法（试行）（2003.6.4） 323
建设工程质量保证金管理暂行办法（2005.1.12） 325
建设工程质量检测管理办法（2005.9.28） 326
房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定（2010.8.1） 330
建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法（2014.8.25） 331
建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）（2014.8.25） 333
建设单位项目负责人质量安全责任八项规定（试行）（2015.3.6） 336
建筑工程勘察单位项目负责人质量安全责任七项规定（试行）（2015.3.6） 338
建筑工程设计单位项目负责人质量安全责任七项规定（试行）（2015.3.6） 339
建筑工程项目总监理工程师质量安全责任六项规定（试行）（2015.3.6） 341
建设部关于加强住宅工程质量管理的若干意见（2004.1.30） 342
住房和城乡建设部关于进一步强化住宅工程质量管理和责任的通知（2010.5.4） 343
住房和城乡建设部关于做好房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理工作的通知（2010.7.20） 348
【典型案例】 349
江苏南通二建集团有限公司与吴江恒森房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷案 349
（2）工程建设标准化管理 354
工程建设国家标准管理办法（1992.12.30） 354
工程建设行业标准管理办法（1992.12.30） 358
工程建设标准局部修订管理办法（1994.3.31） 359
工程建设标准设计管理规定（1999.1.6） 360
实施工程建设强制性标准监督规定（2000.8.25）（2015.1.22修正） 362
工程建设地方标准化工作管理规定（2004.2.4） 363
建设部关于产品标准中质量分等的规定（1991.8.6） 365
5.工程价款 366
建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定（1999.1.5） 366
建筑工程施工发包与承包计价管理办法（2013.12.11） 368
建设工程价款结算暂行办法（2004.10.20） 370
国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知（2003.11.22） 374
建设部等关于贯彻《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》的实施意见（2004.1.3） 376
建设部等关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题的意见（2004.10.29） 377
最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复（2002.6.20） 381
最高人民法院关于建设工程承包合同案件中双方当事人已确认的工程决算价款与审计部门审计的工程决算价款不一致时如何适用法律问题的电话答复意见（2001.4.2） 381
最高人民法院关于装修装饰工程款是否享有合同法第二百八十六条规定的优先受偿权的函复（2004.12.8） 381
【典型案例】 381
齐河环盾钢结构有限公司与济南永君物资有限责任公司建设工程施工合同纠纷案 381
莫志华、深圳市东深工程有限公司与东莞市长富广场房地产开发有限公司建设工程合同纠纷案 390
西安市临潼区建筑工程公司与陕西恒升房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷案 399
金坛市建筑安装工程公司与大庆市庆龙房地产开发有限公司建设工程结算纠纷案 405
河南省偃师市鑫龙建安工程有限公司与洛阳理工学院、河南省第六建筑工程公司索赔及工程欠款纠纷案 415
四、工程相关要求 427
1.抗震 427
中华人民共和国防震减灾法（节录）（1997.12.29）（2008.12.27修订） 427
建设工程抗震设防要求管理规定（2002.1.28） 428
超限高层建筑工程抗震设防管理规定（2002.7.25） 429
房屋建筑工程抗震设防管理规定（2006.1.27）（2015.1.22修正） 430
住房和城乡建设部关于房屋建筑工程推广应用减隔震技术的若干意见（暂行）（2014.2.21） 432
2.消防 435
中华人民共和国消防法（节录）（1998.4.29）（2008.10.28修订） 435
建设工程消防监督管理规定（2009.4.30）（2012.7.17修订） 438
住房和城乡建设部关于进一步加强建筑施工消防安全工作的通知（2010.11.18） 442
3.环保 444
中华人民共和国环境保护法（节录）（1989.12.26）（2014.4.24修订） 444
中华人民共和国环境影响评价法（节录）（2002.10.28） 444
建设项目环境保护管理条例（1998.11.29） 446
城市建筑垃圾管理规定（2005.3.23） 449
4.规划 451
中华人民共和国城乡规划法（节录）（2007.1028） 451
建设用地容积率管理办法（2012.2.17） 453
建设项目选址规划管理办法（1991.8.23） 454
建设部关于《建设项目选址规划管理办法》有关问题的复函（1992.8.17） 455
建设部关于加强区域重大建设项目选址工作严格实施房屋建筑和市政工程施工许可制度的意见（2006.4.12） 456
5.节能 458
中华人民共和国节约能源法（节录）（1997.11.1）（2007.10.28修订） 458
中华人民共和国循环经济促进法（节录）（2008.8.29） 458
公共机构节能条例（节录）（2008.8.1） 459
民用建筑节能条例（2008.8.1） 459
民用建筑节能管理规定（2005.11.10） 463
民用建筑工程节能质量监督管理办法（2006.7.31） 465
6.其他 467
城市居民住宅安全防范设施建设管理规定（1996.1.5） 467
建设领域农民工工资支付管理暂行办法（2004.9.6） 468
信息产业部、建设部关于进一步规范住宅小区及商住楼通信管线及通信设施建设的通知（2007.1.15） 469
五、从业管理 473
1.企业资质 473
（1）勘察设计资质 473
建筑材料行业工程设计资格分级标准（1997.12.29） 473
建设工程勘察设计资质管理规定（2007.6.26） 474
建设工程勘察设计资质管理规定实施意见（2007.8.21） 478
工程勘察资质标准（2013.1.21） 485
工程勘察资质标准实施办法（2013.6.7） 489
（2）施工资质 492
施工总承包企业特级资质标准（2007.3.13） 492
建筑业企业资质管理规定（2015.1.22） 495
建筑业企业资质标准（节录）（2014.11.6） 499
建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见（2015.1.31） 507
建设部关于工程总承包市场准入问题说明的函（2003.7.13） 513
（3）监理资质 514
工程监理企业资质管理规定（2007.6.26） 514
工程监理企业资质管理规定实施意见（2007.7.31） 518
（4）项目管理资质 522
建设工程项目管理试行办法（2004.11.16） 522
建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见（2003.2.13） 523
住房和城乡建设部关于大型工程监理单位创建工程项目管理企业的指导意见（2008.11.12） 525
（5）其他 527
工程咨询单位资格认定办法（2005.3.4） 527
国家发展和改革委员会关于适用《工程咨询单位资格认定办法》有关条款的通知（2009.3.4） 530
工程造价咨询企业管理办法（2006.3.22） 533
防雷工程专业资质管理办法（2011.7.29）（2013.5.31修订） 537
建设工程企业资质申报弄虚作假行为处理办法（2011.12.8） 540
建设部办公厅关于工程勘察、设计、施工、监理企业及招标代理机构资质申请及年检有关问题的通知（2005.8.9） 541
住房和城乡建设部关于建设工程企业资质资格延续审查有关问题的通知（2013.7.10） 541
住房和城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知（2014.5.28） 542
2.专业技术人员 544
（1）注册建筑师 544
中华人民共和国注册建筑师条例（1995.9.23） 544
中华人民共和国注册建筑师条例实施细则（2008.1.29） 546
注册建筑师执业及管理工作有关问题的暂行规定（1996.12.13） 551
注册建造师执业管理办法（试行）（2008.2.26） 552
（2）注册工程师 556
勘察设计注册工程师管理规定（2005.2.4） 556
注册造价工程师管理办法（2006.12.25） 559
注册结构工程师执业资格制度暂行规定（1997.9.1） 563
注册结构工程师执业及管理工作有关问题的暂行规定（1998.11.23） 565
注册监理工程师管理规定（2006.1.26） 566
（3）其他 570
建筑施工特种作业人员管理规定（2008.4.18） 570
住房和城乡建设部关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度的指导意见（2010.8.13） 572
住房和城乡建设部办公厅关于做好取得建造师临时执业证书人员有关管理工作的通知（2013.2.22） 575
最高人民法院关于如何认定工程造价从业人员是否同时在两个单位执业问题的答复（2006.6.26） 576
3.外商投资建筑企业 577
外商投资建筑业企业管理规定（2002.9.27） 577
《外商投资建筑业企业管理规定》的补充规定（2003.12.19） 579
建设部关于外商投资建筑业企业管理规定中有关资质管理的实施办法（2003.4.8） 579
外商投资建设工程设计企业管理规定（2002.9.27） 581
《外商投资建设工程设计企业管理规定》的补充规定（2003.12.19） 583
外商投资建设工程设计企业管理规定实施细则（2007.1.5） 583
关于外国企业在中华人民共和国境内从事建设工程设计活动的管理暂行规定（2004.5.10） 585
外商投资建设工程服务企业管理规定（2007.1.22） 586
六、行政监管 591
中华人民共和国行政处罚法（节录）（1996.3.17）（2009.8.27修正） 591
建设行政处罚程序暂行规定（1999.2.3） 593
建设领域违法违规行为稽查工作管理办法（2010.1.7） 596
建设部信访工作管理办法（2005.11.10） 598
建筑市场诚信行为信息管理办法（2007.1.12） 602
违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定（2010.7.8） 604
政府投资项目审计规定（2010.12.31） 606
住房城乡建设领域违法违规行为举报管理办法（2014.11.19） 607
【典型案例】 609
重庆建工集团股份有限公司与中铁十九局集团有限公司建设工程合同纠纷案 609