前言 1
第一章 社会变迁与“社区”的演进 1
第一节 社会变迁与“社区”的演进 2
一.社区的由来与发展 2
二.社区在当代中国的崛起 4
三.社区所发挥的重要作用 6
第二节 社区服务溯源 9
一.社区服务的肇始与发展 9
二.社区服务在中国的兴起 12
三.社区服务在我国的发展历程 14
第三节 社区服务的主要内容 20
一.我国社区服务的主要特点 20
二.社区服务的定义 22
三.社区服务的内容体系 27
第二章 社区福利服务 29
第一节 社区社会救助 29
一.社区社会救助的建立与发展 29
二.社区社会救助的主要内容 31
三.构建社区化社会救助体系 34
第二节 社区助残 36
一.残疾人—社会弱势群体中的特殊群体 36
二.我国残疾人事业的发展 38
三.社区已成为服务残疾人的基本平台 41
四.社区助残的主要内容 44
第三节 社区养老 48
一.我国人口老龄化形势严峻 48
二.几种主要的养老模式分析 50
三.社区居家养老的服务形式和主要内容 55
四.建立社会化居家养老服务体系 58
第三章 社区公益性服务 60
第一节 社区就业 60
一.社区就业的界定和主要内容 60
二.社区就业已成为就业的新增长点 63
三.影响社区就业的主要因素 65
四.增加社区就业的对策建议 68
第二节 社区文化服务 70
一.社会区文化的定义、特征与功能 70
二.我国社区文化的发展历程和方向 75
三.加强社区公共文化服务的对策研究 80
第三节 社区卫生服务 83
一.我国社区卫生服务的发展状况 83
二.社区卫生服务的主要内容 87
三.目前我国社区卫生服务面临的主要问题 89
四.我国社区卫生服务体系建设的思考 91
第四节 社区公共安全服务 93
一.社区公共安全服务的主要内容 93
二.社区警务 96
三.社区人民调解 100
四.社区矫正 104
第四章 社区商业化服务 110
第一节 社区商业 110
一.社区商业的发展状况及基本含义 110
二.国内外社区商业发展的主要经验 114
三.我国发展社区商业的思路 119
第二节 社区物业管理 123
一.我国物业管理的发展及其面临的主要问题 123
二.社区管理的“三架马车” 127
三.社区物业管理的几种主要模式 130
四.理顺关系，共建和谐物管 134
第三节 社区家政服务 136
一.我国家政服务的供给与需求现状 136
二.家政服务的类型及主要内容 138
三.我国家政服务的基本状况及面临的问题 139
四.社区服务与家政服务建立双赢机制 142
第五章 社区服务主体 144
第一节 政府与社区服务 144
一.政府在社区服务中的地位和作用 144
二.政府在社区服务管理中的“错位” 146
三.政府职能归位，发挥应有作用 149
第二节 居民委员会与社区服务 152
一.居民委员会诞生及发展历程 152
二.居民委员会在社区服务中的作用 154
三.社区居委会面临的主要问题 155
四.强化居委会服务职能的对策 156
第三节 非营利组织与社区服务 159
一.非营利组织在我国的成长发育 159
二.非营利组织在社区服务中所起的作用 161
三.我国社区非营利组织成长发育面临的主要问题 164
四.促进非营利组织参与社区服务的对策建议 166
第四节 社区服务与居民参与 170
一.社区服务有赖于社区居民的广泛参与 170
二.我国社区参与的基本特点及原因分析 172
三.破解居民社区参与不足的对策研究 175
第六章 社区服务社会化体系建设 179
第一节 完善社区服务体系的意义、原则、重点 179
一.完善社区服务体系具有重要的现实意义 179
二.完善城市社区服务体系的基本原则 182
三.我国社区服务体系结构 184
第二节 社区服务社会化体系建设中的制约因素 188
一.社区服务管理体制不适应社区服务社会化发展的要求 188
二.社区服务资金供给机制不适应社区服务社会化发展需要 189
三.居委会的自治功能欠缺影响到社区服务社会化发展 191
四.非营利组织能力不足难以成为多元社区服务主体 192
第三节 社区服务社会化的实现途径 192
一.社区服务社会化的含义 192
二.社区服务社会化的具体内容 196
三.推动社区服务社会化应着力解决的几个问题 202
附录1 成都市社区社会化服务体系建设调查及政策建议 205
一.社区社会化服务的重要作用及其基本趋势 206
二.成都市社区社会化服务的基本状况及取得的主要成绩 209
三.成都市社区社会化服务面临的主要问题及原因分析 212
四.成都市社区社会化服务体系建设的政策建议 215
附录2 关于加快成都市社区服务业发展的调查报告 223
一.关于社区服务、社区服务业的定义 223
二.成都市社区服务业发展概况 225
三.成都市社区服务业面临的主要问题 232
四.国内外发展社区服务业的经验 236
五.加快发展成都社区服务业的对策措施 242
附录3 以服务需求定位社区服务性质 246
一.成都市社区服务调查概况—需求最迫切的项目统计 247
二.居民需求决定社区服务的立足点—公共性 250
三.是否可以期望政府在社区服务中发挥主导作用 254
四.社区服务是否完全是政府的事情 256
五.结论和探讨 259
附录4 破解社区服务难题 推进和谐社区建设 261
一.社区服务是建设和谐社区的主体工程 261
二.社区服务进入整合、提高的新阶段 262
三.现阶段制约社区服务发展的因素分析 264
四.机制、体制、管理创新，加快社区服务发展 268
主要参考资料 273
后记 276