第一部分 经济金融形势与银行业概况 1
（一）经济金融形势 2
（二）银行业概况 5
第二部分 银行业改革发展 9
（一）改革转型 10
（二）对外开放 16
（三）金融创新 19
第三部分 支持经济结构调整和转型升级 25
（一）“盘活存量，用好增量” 26
（二）支持重点领域和行业 28
（三）践行绿色信贷，推动化解过剩产能 29
（四）小微企业金融服务 31
（五）农村金融服务 33
专题1：持续深入推进支农服务“三大工程” 34
（六）发展消费金融 35
（七）中国（上海）自由贸易试验区与银行业发展 38
（八）支持企业“走出去” 40
（九）区域协调发展 40
第四部分 审慎监管 45
（一）宏观审慎监管 46
（二）公司治理与内部控制 48
（三）资本监管 48
专题2：中国版《第三版巴塞尔协议》通过国际评估 50
（四）信用风险监管 50
（五）流动性风险监管 54
（六）操作风险监管 57
（七）信息科技风险监管 58
（八）市场风险监管 59
（九）国别风险监管 59
（十）声誉风险监管 59
第五部分 银行业消费者保护与教育 61
（一）银行业消费者权益保护规制建设 62
（二）充分发挥银行业金融机构职责 62
（三）开展金融知识宣传 64
（四）加强银行业公众教育 64
（五）加强银行业消费者权益保护调查研究 65
第六部分 监管制度与能力建设 69
（一）监管思路 70
（二）监管制度建设 72
（三）监管方式 72
（四）监管交流与合作 78
（五）内部建设 79
第七部分 透明度建设与加强市场约束 87
（一）政务公开 88
（二）银行业透明度建设 89
（三）市场约束 89
第八部分 社会责任 91
（一）推进机制建设和监管指导 92
（二）做好假日金融服务 92
（三）支持抗灾救灾和灾区重建 92
（四）支持公益事业和贫困地区发展 93
（五）加强劳动建设，关爱员工成长 94
第九部分 展望 97
（一）经济金融形势 98
（二）银行业监管重点 98
（三）监管中长期规划与展望 101
第十部分 附录 105
附录1：内设部门及主要职责 106
附录2：财务管理体系和财务制度 111
附录3：部门规章及规范性文件目录（2013年） 112
附录4：双边监管合作谅解备忘录和监管合作协议一览表 114
附录5：监管大事记（2013年） 117
附录6：主要名词术语解释 125
第十一部分 附表 127
附表1：银行业金融机构总资产情况表（2003—2013年） 128
附表2：银行业金融机构总负债情况表（2003—2013年） 129
附表3：银行业金融机构所有者权益情况表（2003—2013年） 130
附表4：银行业金融机构存贷款情况表（2003—2013年） 131
附表5：银行业金融机构税后利润情况表（2007—2013年） 131
附表6：银行业金融机构盈利性情况表（2007—2013年） 132
附表7：银行业金融机构不良贷款情况表（2010—2013年） 132
附表8：银行业金融机构流动性比例情况表（2007—2013年） 132
附表9：商业银行不良贷款、拨备覆盖率及准备金情况表（2007—2013年） 133
附表10：商业银行不良贷款分机构情况表（2013年） 133
附表11：商业银行不良贷款分行业情况表（2013年） 134
附表12：商业银行不良贷款分地区情况表（2013年） 135
附表13：商业银行资本充足率情况表（2010—2013年） 136
附表14：现场检查情况表（2003—2013年） 136
附表15：银行业金融机构法人机构和从业人员情况表（截至2013年底） 137
专栏 4
专栏1：国际金融监管改革进展 4
专栏2：设立自担风险的民营银行 11
专栏3：村镇银行超过1，000家 13
专栏4：引导银行业金融机构应对利率市场化改革 15
专栏5：继续扩大对香港、澳门银行业开放 18
专栏6：两岸金融合作机制进一步完善 18
专栏7：加强理财业务监管 20
专栏8：推广“三权”抵押融资 21
专栏9：印发《关于银行业服务实体经济的指导意见》 27
专栏10：中国银行业绿色信贷共同承诺 30
专栏11：全国小微企业金融服务经验交流会议召开 32
专栏12：改进进城务工人员金融服务 35
专栏13：印发《消费金融公司试点管理办法》 36
专栏14：推动融资性担保业规范发展 47
专栏15：加强影子银行监管 47
专栏16：防范民间借贷风险向银行业体系传导 47
专栏17：印发《商业银行公司治理指引》 48
专栏18：推进资本工具创新 49
专栏19：商业银行不良贷款情况 51
专栏20：起草《商业银行流动性风险管理办法（试行）》 55
专栏21：印发《银行业金融机构信息科技外包风险监管指引》 58
专栏22：建立健全消费者保护规章制度 62
专栏23：做好特殊消费者群体金融服务工作 63
专栏24：丰富多彩的“金融知识进万家”活动 65
专栏25：发布消费者权益保护工作标识 67
专栏26：清理行政审批项目 73
专栏27：银监会推进监管工具箱建设 74
专栏28：重大现场检查项目 76
专栏29：召开国际咨询委员会第十一次会议 79