第1章 土地储备管理现状分析 1
1.1 新中国成立到改革开放前夕土地制度的形成和沿革 1
1.1.1 土地改革阶段 1
1.1.2 农业合作化阶段 1
1.1.3 人民公社化阶段 1
1.2 改革开放以来，土地制度的变革和发展 2
1.2.1 家庭联产承包责任制的确立 2
1.2.2 农户承包土地使用权流转制度的建立 2
1.3 土地储备制度的产生背景 3
1.3.1 土地使用制度改革的深化 3
1.3.2 土地市场存在市场失灵，要求政府加强对土地资源的宏观调控 3
1.3.3 隐形土地市场活跃，国有土地资产严重流失 4
1.3.4 土地供应总量失控，土地利用粗放 4
1.4 土地储备制度的发展和现状 5
1.5 土地储备制度的特点和优势 5
1.6 土地储备制度的前景和展望 6
第2章 土地储备成本费用的特点论述 9
2.1 土地储备成本概念的内涵和外延 9
2.1.1 土地储备成本概念 9
2.1.2 土地储备成本概念的外延 9
2.2 土地储备成本的形成 10
2.3 土地储备成本费用的范围和界定 10
2.4 土地储备成本核算的法规和依据 12
2.5 土地储备成本的费用特点分析 15
第3章 土地前期开发费用支出案例分析 16
3.1 北蔡镇六里综合地块案例分析 16
3.1.1 北蔡镇六里综合地块储备情况简介 16
3.1.2 成本数据统计分析 17
3.1.3 综合分析结论 34
3.2 新希望二期项目案例分析 35
3.2.1 新希望二期项目地块储备情况简介 35
3.2.2 成本数据统计分析 35
3.2.3 综合分析结论 47
第4章 土地前期开发成本重点环节——成本模型论证 49
4.1 北蔡镇六里综合地块前期开发成本模型论证 49
4.1.1 土地动迁安置成本模型分析 49
4.1.2 土地前期基础开发整理成本模型分析 50
4.2 新希望二期地块前期开发成本模型论证 50
4.2.1 土地动迁安置成本模型分析 51
4.2.2 土地前期基础开发整理成本模型分析 51
4.3 综合分析结论 51
4.3.1 直接成本和间接成本 52
4.3.2 固定成本和可变成本 56
4.3.3 影响土地前期开发成本的因素及其相互作用 61
第5章 前期开发成本控制管理思路探索 62
5.1 浦东新区土地前期开发成本控制存在的普遍性问题 62
5.2 结合案例分析结论，探索前期开发成本控制管理思路 63
第6章 土地前期开发成本控制管理手段和方法探讨 65
6.1 明确开发成本的范围和界定 65
6.2 对开发成本进行分类管理 66
6.3 测算目标成本指标，建立目标成本责任制 66
6.4 建立成本控制激励机制，充分调动各方面的积极性 66
6.5 建立专业职能部门，打造专业人才队伍 67
第7章 成本管控的措施和改革方向 68
7.1 土地前期开发成本管控流程图 68
7.2 成本管控的措施 68
7.3 改革方向 70
第8章 管理机制创新、政策创新的前瞻性探讨 72
附录1 土地前期开发成本案例调查问卷提纲 74
土地前期开发成本案例——北蔡镇六里综合地块调查问卷提纲 74
土地前期开发成本控制学习调研提纲 79
附录2 关于广州、深圳土地储备成本控制及创新机制调研报告 80
附录3 土地储备管理法律法规 87
中华人民共和国土地管理法 87
中华人民共和国土地管理法实施条例 98
国土资源部 财政部 中国人民银行关于印发《土地储备管理办法》的通知 105
国有土地上房屋征收与补偿条例 109
征用土地公告办法 114
国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知 116
财政部、国土资源部关于印发《土地储备资金财务管理暂行办法》的通知 120
国务院关于深化改革严格土地管理的决定 124
上海市土地储备办法 129
上海市实施《中华人民共和国土地管理法》办法（第二次修正） 132
上海市人民政府关于印发《上海市土地储备办法实施细则》的通知 139
上海市土地使用权出让办法 142
上海市人民政府关于修改《上海市土地使用权出让办法》的决定 148
关于土地储备成本认定暂行办法 150
上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则 153
上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定 162
关于印发《关于贯彻实施〈上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定〉的若干意见》的通知 167
上海市物价局、上海市财政局、上海市房屋土地资源管理局、上海市农委关于制定耕地开垦费等征收范围和标准的通知 170
上海市发展和改革委员会（物价局）、上海市财政局关于同意调整本市征地土地补偿费标准的复函 172
关于调整本市征地土地补偿费标准的实施意见 175
关于调整本市征地青苗补偿标准的通知 176
上海市人民政府关于印发《上海市征地土地补偿费标准（2013）》、《上海市征地青苗 补偿标准（2013）》、《上海市征地财物补偿标准（2013）》的通知 178
后记 179
参考文献 180