导论 1
第一节 研究问题的提出与研究意义 1
一、研究问题的提出 1
二、研究的目的和意义 4
第二节 核心概念界定 7
一、城中村改造 7
二、村集体为主体的自主改造模式 7
三、镶嵌式自主 8
四、行动者 9
五、共同体 10
第三节 文献回顾 11
一、国家与社会关系的相关研究 11
二、城中村问题研究的五种视角 17
三、自主与镶嵌问题的相关研究 21
四、文献述评 22
第四节 结构安排与本书框架 25
一、结构安排 25
二、本书框架 27
第一章 理论分析和研究设计 29
第一节 理论分析框架 29
一、自主与镶嵌的理论分析框架 29
二、理论分析框架在本研究中的应用策略 34
第二节 研究设计 36
一、研究方法 36
二、研究的创新点与局限性 44
第二章 城中村基本概况与个案描述 47
第一节 城中村基本概况 47
一、深圳市城中村的形成及特征 47
二、城中村存在的问题及成因 50
三、城中村改造中的社会排斥与社会成本问题 55
四、城中村改造的必要性分析 68
第二节 改造个案概况 72
一、A村人口与物业状况 72
二、A村的基本特征 73
第三章 镶嵌式自主的动因分析 76
第一节 地方政府：政绩诉求与“自主性”危机 76
一、地方政府的政绩诉求 76
二、地方政府的“自主性”危机 84
第二节 村集体：增长理性与体制链接 97
一、增长理性：经济驱动与能力增强 97
二、体制链接：嵌入国家的制度环境 108
第三节 村民：理性思维与体制内维权 111
一、村民：理性与权衡 111
二、村民：体制内的维权 122
第四章 镶嵌式自主的行为分析 125
第一节 政府的行为分析 125
一、新公共服务理论视角下的政府角色 125
二、政府：监管者与协调者 128
三、政府：困境与解困 144
第二节 村集体的行为分析 150
一、村集体：地方性知识与社会资本 150
二、村集体：“软硬”策略 154
三、村集体：镶嵌式自主 165
第三节 村民的行为分析 171
一、村民：“集体行动”的逻辑 172
二、村民：体制外精英的参与 178
三、村民：有限抵抗与上访 185
第五章 研究结论与对策思考 192
第一节 研究结论 192
一、“自主性”危机决定了政府在城中村改造中的角色定位 195
二、地方政府应善加利用城中村的共同体资源 196
三、村集体和村民在改造中行为的自主性是“镶嵌式自主” 198
第二节 镶嵌式自主的对策思考 200
一、改善制度供给，扩大村集体和村民的预期收益 200
二、明晰土地产权，实化土地使用权，实现集体土地国有化 202
三、赋予区级政府城中村改造的审批职能，简化行政审批程序 206
四、引入项目管理加施工监理模式，提高村集体自主改造的可行性 208
五、村股份合作公司应引进人才，政企分开，建立现代企业制度 214
六、村民以宅基地入股参与城中村改造，共享改造利润 218
七、村民应全程参与对改造的监督，增强自主治理的公共精神 222
八、借助非营利组织的作用，增进改造中的沟通和协调 226
结束语 230
参考文献 234
附录1：访谈对象和提纲 244
附录2：论文中参阅的文件目录清单 247
附录3：《××街道A村改造补偿标准与办法》 250
附录4：深圳市××区城中村（旧村）改造扶持资金管理暂行办法（深×府办〔2007〕54号） 253
附录5：深圳市城中村（旧村）改造暂行办法（深府［2004］177号文） 260
附录6：《深圳市城市更新办法》（深圳市人民政府令（第211号）） 267
附录7：深圳市城市更新办法实施细则（全文） 280
后记 306