绪论 成长的动力：持续的改革 1
第一节 改革推动成长 1
第二节 成长中的烦恼 15
第三节 让五位一体改革持续转动起来 25
第四节 五位一体改革的路径选择 33
第一章 破解“三农”问题：农村金融创新 41
第一节 农村金融体系与农村金融创新 41
第二节 破解“三农”问题的重要选择：农村金融创新 47
第三节 破解桐乡“三农”问题：农村金融服务中心 53
第二章 旅游业：区域经济增长的重要引擎 60
第一节 旅游业：现状、未来与挑战 60
第二节 桐乡旅游业崛起的五大优势 68
第三节 乌镇：桐乡旅游的金名片 73
第四节 全国旅游综合改革试点县：桐乡经济增长的新引擎 76
第三章 土地制度改革：激活农村发展潜力 83
第一节 农村土地制度的内涵与变迁 83
第二节 农村土地制度：困境与改革 88
第三节 桐乡农村土地流转制度改革的创新路径 94
第四章 行政审批改革：现实逻辑、地方实践、实验方案 102
第一节 行政审批制度改革的现实逻辑 102
第二节 行政审批制度改革的地方实践 107
第三节 浙江强镇扩权的成就与经验 112
第四节 桐乡行政审批制度改革的实验方案 116
第五章 党政分工：强化执政能力的重要选择 121
第一节 党政关系的内涵与模式 121
第二节 党政关系的历史演进 125
第三节 党政关系：强化执政能力的重要选择 128
第四节 桐乡强化执政能力的制度建构 133
第六章 协商民主：民主政治的发展方向 138
第一节 协商民主的内涵、价值与局限 138
第二节 协商民主的主要形式与典型实践 141
第三节 协商民主推动民主政治发展 147
第四节 协商民主：桐乡实践与未来发展 150
第七章 文化建设的核心：文化化人 157
第一节 文化的本质、功能和效用 158
第二节 文化推进核心价值体系建设 162
第三节 文化化人：本土传统文化的保护 166
第四节 文化化人：现代主流文化的培育 170
第八章 公共文化服务的出发点：文化惠民 174
第一节 公共文化与公共文化服务体系 175
第二节 公共文化服务：桐乡的实践考察 177
第三节 公共文化服务：桐乡的民众需求 182
第四节 公共文化服务：桐乡的未来探索 190
第九章 文化产业的落脚点：文化兴业 201
第一节 全球化与文化产业的挑战 202
第二节 文化产业发展的桐乡实践 206
第三节 文化产业发展的桐乡战略 209
第十章 社会自治的关键：民众自我管理 214
第一节 社会自治的内涵与功能 214
第二节 社会自治的基本形式 218
第三节 社会自治的目标：强政府-强社会 222
第四节 桐乡社会自治的三大举措 226
第十一章 社会法治：社会管理的基石 236
第一节 社会法治的学理解读 236
第二节 社会法治：立法、普法、执法 239
第三节 社会法治：社会和谐的基石 242
第四节 六大举措推进桐乡社会法治 246
第十二章 社会德治：民众道德建设的载体 259
第一节 社会德治的内涵和功能 259
第二节 社会德治：道德教育、道德宣传与道德活动 261
第三节 社会德治：道德失范的治理 265
第四节 四大载体引领桐乡社会德治 268
第十三章 生态文明建设的内驱力：使用有偿 276
第一节 环境容量与使用有偿 276
第二节 使用有偿：排污收费 280
第三节 使用有偿：排污权交易 284
第四节 使用有偿机制建设：桐乡的实践与探索 288
第十四章 生态文明建设的牵引力：生态补偿 292
第一节 生态补偿的核心：保护者受益 292
第二节 生态补偿：国家政策与地方实践 296
第三节 生态文明建设的牵引力：生态补偿 300
第四节 生态补偿机制建设：桐乡的实践与探索 304
第十五章 生态文明建设的强制力：损害赔偿 308
第一节 环境损害与损害赔偿 308
第二节 环境损害赔偿制度 311
第三节 环境执法：环境安全的保障 315
第四节 污染赔偿机制建设：桐乡实践与探索 319