第一篇 全方位认知申论及申论考试 1
第一章 公务员申论考试必知内容 1
第一节 申论 1
一、申论概念 1
二、追根溯源 1
三、公务员考试采用申论科目的目的 2
第二节 申论考试的试卷结构 3
一、申论考试的试卷结构横纵向细节分析 3
二、阅卷结构与评分标准 8
第二章 历年申论考情解读与申论命题趋势 10
第一节 中央、国家机关历年申论考试题材分析 10
一、中央、国家机关公务员考试历年申论题材 10
二、中央、国家机关公务员考试历年申论题材的特点 11
第二节 中央、国家机关公务员考试申论命题规律与趋势 13
一、2005—2009年申论真题命题规律分析 13
二、2005—2009年国家申论真题具体分值占申论题型分配情况表 16
三、申论题目变化趋势 16
第三章 申论考试备考及应考策略指导 19
第一节 申论复习备考的要点 19
一、申论备考的心态调整 19
二、申论备考的资料选用与参考媒介 20
三、申论备考阶段复习方法指南 21
第二节 申论考试的应对技巧 23
一、应对申论考试的根本原则 23
二、应对申论考试的根本方法 24
三、应对申论考试的临场技巧 25
第二篇 分步骤解读申论作答方法与技巧 28
第一章 阅读资料 28
第一节 背景资料的内容与形式 28
一、内容分析 28
二、形式灵活多样 32
第二节 资料与申论要求的关系 33
一、资料与试题的对应原则 33
二、资料与试题的对应方式 34
三、资料与试题的具体对应 34
第三节 阅读给定资料的常用方法 36
一、阅读资料的基本方法——三遍阅读法 36
二、阅读资料的技巧运用 39
三、阅读资料常见注意事项 40
第四节 精选真题点拨快速、准确阅读技巧 41
一、点拨2009年福建省申论真题材料阅读技巧 41
二、点拨2008年河北省申论真题材料阅读技巧 45
第二章 归纳概括 49
第一节 归纳概括的出题角度与经典答案 49
一、依材料涉猎程度为标准的出题角度分类 49
二、依考试要求为标准的出题角度分类 51
第二节 归纳概括的作答原则 53
一、概括的全面性 53
二、概括的准确性 53
三、概括的透彻性 54
四、概括的简洁性 55
第三节 归纳概括的答题思路和应试方法 56
一、概括试题的答题思路 56
二、归纳概括试题的应试方法 57
第四节 归纳概括的注意事项 58
一、归纳概括的注意事项 58
二、归纳概括中的常见问题 59
第五节 归纳概括典型真题讲解 60
一、2008年广东省公务员考试申论真题（节选） 60
二、2007年云南省公务员考试申论真题 62
第三章 综合分析 68
第一节 综合分析的多样化出题角度与经典答案 68
一、观点分析 68
二、材料语句分析 69
三、对策有效性分析 71
四、原因分析 72
五、定义分析 73
第二节 作答综合分析试题的分析思路 74
一、综合分析试题逐渐成为申论考试的考查重点 74
二、综合分析试题的切入角度 74
三、综合分析的分析思路 74
第三节 综合分析的应试方法指导 75
一、对策有效性分析类试题 75
二、原因分析类试题 76
三、定义分析类试题的应试方法 76
第四节 典型综合分析真题讲解 76
一、2008年安徽省公务员考试申论真题 76
二、2007年北京市社会在职人员公务员考试申论真题 79
第四章 提出对策 84
第一节 提出对策的出题角度与经典答案 84
一、对策分析型 84
二、身份假定型 85
三、角度限定型 86
第二节 提出对策的作答原则 86
一、提出对策的作答要求 86
二、提出对策的判断标准 88
第三节 作答提出对策的思考方向与应试方法 89
一、提出对策类试题的思维方法 89
二、提出对策类试题的答题思路 90
三、提出对策类试题的应试方法 92
第四节 考场中常用提出对策角度 94
一、法律法规 94
二、行政管理 94
三、市场经济规律 95
四、行业自律 95
五、领导榜样 96
六、舆论宣传 96
第五节 提出对策典型例题讲解 97
一、2008年陕西省公务员考试申论真题 97
二、2008年北京市应届生公务员考试申论真题 101
第五章 论述问题 106
第一节 论述问题概说 106
一、题目自拟类 106
二、命题作文类 107
三、方案、对策论述类 107
四、提出方案、对策类 107
第二节 历年试卷中常见问题 108
一、偏离题意、立意陈旧 108
二、偏离材料、断章取义 108
三、思路不清、结构混乱 108
四、表述邋遢、卷面不净 108
第三节 论述问题的写作指导 109
一、申论议论文的基本写法 109
二、申论议论文的文章构思 109
三、了解申论议论文的评分标准 117
第四节 语言文字表达能力指导 117
一、鲜明有力 117
二、合理可行 117
三、新颖得体 117
四、准确清晰 117
第五节 典型例题与经典范文 118
一、“山寨文化”问题 118
二、文明执法问题 123
第三篇 常用申论文体的写作方法 129
第一章 公文型文体 129
第一节 报告 129
一、报告的含义与结构 129
二、报告的特点与撰写要求 129
三、常用报告分类讲述 130
第二节 意见 142
一、意见的概念与特点 142
二、意见的具体写作要求 142
三、意见的写作模式 143
四、意见的经典例文欣赏 143
第三节 通知 144
一、通知的概念 144
二、通知的分类 144
三、通知与通告的区别 145
四、通知的经典例文欣赏 145
第四节 通报 146
一、通报的概念与特点 146
二、通报的分类 146
三、通报的写作格式 147
四、通报的经典例文欣赏 147
第五节 请示 148
一、请示的概念 148
二、请示的写作要求 148
三、请示的写作模式 148
四、请示的经典例文欣赏 149
第二章 事务型文体 150
第一节 答复 150
一、答复的含义 150
二、答复的写作要点与种类 150
三、答复的写作模式 151
四、答复的经典例文欣赏 151
第二节 讲话稿 152
一、讲话稿的含义与特点 152
二、讲话稿的种类 153
三、讲话稿与发言稿的区别 153
四、讲话稿的写作结构 153
五、讲话稿的经典例文欣赏 154
第三节 工作方案 155
一、工作方案的含义与写作注意事项 155
二、工作方案的具体写作模式 155
三、工作方案的经典例文欣赏 156
第四节 情况综述 158
一、情况综述的含义 158
二、情况综述的写作要求 158
三、情况综述的经典例文欣赏 158
第五节 总结 161
一、总结的含义与写作的基本要求 161
二、总结的写作注意事项 161
三、总结的具体写作方法 162
四、总结的经典例文欣赏 163
第六节 汇报 164
一、汇报的含义 164
二、写作汇报的格式内容 165
三、撰写汇报应突出抓好的几个环节 165
四、汇报的经典例文欣赏 165
第七节 预案 166
一、预案的含义与特点 166
二、预案的写作格式 166
三、预案的写作注意事项 167
四、预案的经典例文欣赏 168
第四篇 社会热点关注 171
三农问题 171
一、新农村建设的二十字方针 171
二、农村生态环境建设 172
三、农民减负问题 173
四、农民工、农民工子女问题 175
五、《2009年政府工作报告》中“三农”工作任务 178
公共秩序 179
一、我国公共秩序及其维护 179
二、典型的群体性事件举例 180
三、弱势群体问题 182
医疗卫生 184
一、我国深化医药卫生体制改革的背景 184
二、深化医药卫生体制改革的指导思想、基本原则 185
三、新医改的具体改革措施 185
文化教育 192
一、网络文化教育 192
二、教育公平问题 195
三、加强公民道德教育的培养 196
四、《2009年政府工作报告》中教育文化工作任务 197
就业创业 198
一、我国当前就业形势分析 198
二、高校毕业生就业现状及就业渠道 199
三、农民工、下岗职工再就业与应对措施 201
四、《2009年政府工作报告》中促进就业的具体措施 204
社会保障 205
一、社会保障的含义与具体内容 205
二、我国社会保障制度建设的目标和任务 205
三、社会保障与和谐社会 206
第五篇 中央及地方历年真题精选 207
2009年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试题 207
参考答案与范文 212
2008年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试题 216
参考答案与范文 220
2007年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试题 224
参考答案与范文 228
2006年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试题 231
参考答案与范文 236
2009年江西省公务员录用考试《申论》试题 239
参考答案与范文 244
2009年浙江省公务员录用考试《申论》试题 246
参考答案与范文 250
第六篇 申论命题预测试卷 252
命题预测试卷（一）（家电下乡补“三农”） 252
参考答案与范文 257
命题预测试卷（二）（新医改 社区卫生服务） 259
参考答案与范文 264
命题预测试卷（三）（气候变化导致自然灾害） 266
参考答案与范文 273
命题预测试卷（四）（金融安全） 275
参考答案与范文 278
命题预测试卷（五）（扩大内需 280
参考答案与范文 284
命题预测试卷（六）（国民教育 286
参考答案与范文 290