第1章 规范与经验——公共组织的研究视阈 1
1.1组织与组织理论 1
1.2公共组织及其管理 15
1.3公共组织理论的历史演进 21
第2章 选择与决定——公共组织的生态环境 27
2.1公共组织与生态环境的关系 28
2.2公共组织战略管理的理论基础 35
2.3公共组织战略管理的实践：以中国的发展规划为例 42
2.4公共组织战略管理的方法 45
第3章 公平与效率——公共组织的价值困境 49
3.1公共组织公平价值与效率价值的关系 50
3.2公平价值与效率价值关系的处理：不同公共行政理论的主张 53
3.3实现多元价值的动态平衡：公共组织价值管理的主题 58
3.4公共组织价值观管理的方法 63
第4章 使命与任务——公共组织的行为准则 68
4.1公共组织的使命与任务 69
4.2公共组织目标管理的理论基础 75
4.3公共组织目标管理的实践 81
4.4公共组织目标管理的方法 83
第5章 分工与合作——公共组织的结构设计 87
5.1公共组织结构的相关理论 88
5.2西方国家公共组织结构的变革 98
5.3中国公共组织结构改革的实践 102
5.4公共组织结构的发展趋势 105
第6章 纵向与横向——公共组织的权力关系 108
6.1权力的定义与类型 109
6.2公共组织中的权力关系 114
6.3公共组织冲突管理的理论基础 120
6.4公共组织冲突管理的方法 126
第7章 任务与人际——公共组织的文化构成 130
7.1组织文化的定义和类型 131
7.2公共组织文化管理的理论基础 144
7.3中国行政文化的主要特征 148
7.4公共组织文化管理的方法 153
第8章 决策与执行——公共组织的运行过程 157
8.1公共组织决策 158
8.2公共组织执行 162
8.3公共组织决策与执行的实践 168
8.4协调公共组织决策与执行的方法 174
第9章 效率与效益——公共组织的绩效管理 178
9.1公共组织绩效管理的理论基础 179
9.2西方发达国家公共组织绩效管理的实践 184
9.3中国公共组织绩效管理的实践 188
9.4公共组织绩效管理与评估的方法 193
第10章 动力与阻力——公共组织的变革方略 197
10.1公共组织变革与变革管理 198
10.2西方国家公共组织的变革 206
10.3中国的公共组织变革 209
10.4公共组织变革管理的方法 215
参考文献 219