第一章 导论 1
一、选题背景和研究意义 1
（一）选题背景 1
（二）研究意义 3
二、国内外研究现状述评 5
（一）国外文献综述 5
（二）国内文献综述 8
（三）文献评析 10
三、研究思路和研究方法 12
（一）研究思路 12
（二）研究方法 14
四、主要创新点和不足之处 16
（一）主要创新点 16
（二）不足之处 17
第二章 幸福指数和政府绩效评价理论 18
一、幸福和幸福指数理论 18
（一）幸福理论 18
（二）马克思主义幸福思想 23
（三）幸福指数理论 28
二、政府绩效评价理论 34
（一）政府绩效评价的兴起 35
（二）政府绩效评价的主体 35
（三）政府绩效评价的价值导向 36
（四）政府绩效评价的指标体系 37
三、幸福指数与政府绩效评价关联性理论 38
（一）幸福指数和政府绩效评价关系的研究起点 39
（二）政府绩效评价导向的发展逻辑 40
第三章 幸福指数导入政府绩效评价的理论逻辑 43
一、政府绩效评价指标体系与满意度及幸福感 43
（一）幸福与政府绩效实证关系 43
（二）幸福感影响因素 44
（三）幸福指数、满意度与政府绩效评价关系 46
二、政府绩效评价指标体系中的满意度指标 47
（一）满意度测量定位 47
（二）满意度测量理念 48
（三）满意度测量方法 50
（四）满意度测量问卷 51
三、幸福指数与政府绩效评价指标体系 54
（一）作为公众体验的“个体幸福指数”指标体系构建 54
（二）将“国民幸福指数”导入政府绩效评价指标体系 58
第四章 幸福指数导入政府绩效评价的现实逻辑 60
一、幸福指数导入政府绩效评价的重要意义 60
二、幸福指数纳入政府绩效评价的必要性 62
（一）理论与逻辑的必要性 62
（二）政府绩效评价主体与幸福指数评价主体的一致性 64
（三）幸福指数导入政府绩效评价具有国际范例 69
三、幸福指数导入政府绩效评价的可行性 71
（一）制度环境提供的可行性 71
（二）技术方案提供的可行性 72
（三）国际经验提供的可行性 74
（四）现实条件提供的可行性 75
第五章 幸福指数导入政府绩效评价的主要问题和成因 77
一、幸福指数导入我国地方政府绩效评价存在的理论问题 77
（一）幸福指数导向与政府绩效评价的关系问题 77
（二）评价主体多元性和体制内外评价互补性的问题 78
（三）技术体系科学性与适用性的问题 78
（四）绩效信息可得性及研究资源有限性的问题 78
二、幸福指数导入我国地方政府绩效评价存在的现实问题 79
（一）“为人民服务”与“对上级负责”的矛盾 79
（二）过程控制与结果导向的矛盾 79
（三）绩效评价与原有考评的矛盾 80
（四）职能定位与评价指标体系的矛盾 81
（五）评价结果的价值及应用的矛盾 82
（六）关于评价结果检验及误差的矛盾 82
三、幸福指数导入我国政府绩效评价存在问题的原因分析 83
（一）理念方面的因素 83
（二）体制方面的因素 86
（三）技术方面的因素 89
第六章 幸福指数与政府绩效评价实证调查结果 91
一、幸福指数测量结果 91
（一）调查说明 91
（二）总体测量结果 92
（三）各项指标评价结果 93
（四）各地评价结果 94
（五）影响因素分析 96
二、幸福指数相关问题的调查结果 103
（一）幸福感与上年比较 103
（二）幸福感与周围人比较 103
（三）幸福感表现 104
（四）政府提升幸福感的措施 104
（五）对未来幸福感提升的信心 105
三、幸福指数导入政府绩效评价的实证结果 105
（一）总体评价结果 105
（二）幸福指数与政府绩效的关系 108
第七章 幸福指数导入政府绩效评价的国内探索 111
一、国内关于幸福指数测量的探索 111
（一）中国社科院发布的2005年中国居民生活质量调查报告 111
（二）深圳市社科院发布的个人幸福量表 112
（三）华南理工大学政府绩效评价中心的幸福指数研究 113
（四）安徽省构建的幸福指数 114
二、全国代表性省（市）幸福指数考评指标体系 114
（一）广东省幸福指数考评指标体系 115
（二）湖北省幸福指数考评指标体系 118
（三）安徽省幸福指数考评指标体系 119
三、典型个案：“幸福江阴”的实践探索 120
（一）“幸福江阴”的理念及内涵 120
（二）“幸福江阴”的指标体系 121
（三）“幸福江阴”的实践探索价值 123
四、在政绩评价中导入幸福指数的国内探索的经验 124
（一）幸福指数导入政府绩效评价探索的形式 125
（二）幸福指数导入政府绩效评价探索的经验 126
第八章 幸福指数导入政府绩效评价的国际经验 128
一、发达国家政府绩效评价及国民幸福导向的形成：欧美经验 128
二、经济不发达国家的国民幸福总值：不丹经验 130
三、世界公认的幸福典范：北欧模式 132
（一）瑞典经验 132
（二）丹麦经验 134
四、东南亚的“快乐鸿沟”：新加坡模式 136
五、启示与借鉴 139
（一）民主是实现国民幸福的基本保障 139
（二）民生是实现国民幸福的核心内容 140
（三）政府执行力是实现国民幸福的关键 140
第九章 构建以幸福指数为导向的政府绩效评价体系的对策分析 141
一、提升政府绩效增进人民幸福的整体思路 141
（一）构建统一高效的政府绩效评价体系，促进行政管理体制变革 141
（二）以整体绩效评价促进政府职能转变，建设服务型政府 142
（三）建立相对独立的环保绩效评价体系，建设生态文明 143
（四）重构地方政府之间的竞争平台，营造地方政府绩效竞争的氛围 144
（五）提升地方政府整体绩效，为增进人民幸福奠定基础 144
二、构建以幸福指数为导向的政府绩效评价体系的具体对策 146
（一）协调幸福指数和政府绩效评价的关系 146
（二）确立国民幸福指数的人本价值导向 147
（三）实现政府绩效评价的主体多元化 148
（四）构建科学的幸福指数和政府绩效评价指标体系 150
（五）加强以幸福指数为导向的政府绩效评价体系制度建设 152
结语 153
参考文献 154
致谢 164
附录 166