第七章 刑事立法质量与刑事司法公正 913
第一节 刑法立法质量与刑事司法公正 913
一、刑法总则增加了提高公正度的必要原则 914
二、刑法总则规定增强了可操作性 914
三、刑法分则强化了总则公正原则的体现 915
第二节 刑事诉讼法立法质量与刑事司法公正 917
第八章 刑事证据制度与刑事司法公正 924
第一节 刑事证据概念的界定与刑事司法公正 925
一、刑事证据本质的特征 925
二、刑事证据种类的界定 927
三、增补“证据资料”法律术语 928
第二节 刑事证据采证原则与刑事司法公正 930
一、我国采证原则评估 930
二、非法证据取舍考 933
第九章 刑事强制措施与刑事司法公正 938
第一节 刑事强制措施适用条件、范围与刑事司法公正 938
第二节 刑事强制措施执行原则确定、统一与刑事司法公正 942
第三节 刑事强制措施实施程序与刑事司法公正 946
第十章 刑事诉讼程序与刑事司法公正 948
第一节 刑事立案的公正 951
第二节 刑事侦查的公正 957
第三节 刑事起诉的公正 970
第四节 刑事审判的公正 977
一、刑事审判公正标准的国际共识 977
二、我国刑事审判立法和司法的思考 979
第六篇 公检法司专项业务指导与管理 1005
第一章 公安专项业务指导与管理 1005
第一节 公安机关的性质、地位与职权 1005
一、公安机关的建立与发展 1005
二、公安机关的性质 1011
三、公安机关的基本职能 1013
四、公安机关的宗旨 1014
五、公安机关的任务 1016
六、公安机关的职责 1017
七、公安机关权力 1020
第二节 刑事案件的受案范围、立案标准和办案程序 1025
一、刑事案件的受案范围 1025
二、刑事案件的立案标准 1039
三、公安机关办理刑事案件的程序 1056
第三节 治安案件的受案范围、立案标准和办案程序 1064
一、治安案件的受案范围 1064
二、治安案件的立案标准 1065
三、治安案件的办理程序 1068
第二章 检察专项业务指导与管理 1077
第一节 检察机关的性质、地位和职权 1077
一、检察机关的性质 1077
二、检察机关的法律地位 1077
三、检察机关的职权 1077
第二节 贪污贿赂案件的受案范围、立案标准和办案程序 1078
一、贪污贿赂案件的受案范围和立案标准 1078
二、贪污贿赂案件的办案程序 1083
第三节 渎职侵权案件的受案范围、立案标准和办案程序 1084
一、渎职侵权案件受案范围和立案标准 1084
二、渎职侵权检察部门的办案程序 1097
第四节 审查批准、决定逮捕案件的受案范围、立案标准和办案程序 1098
一、受案范围和标准 1098
二、办案程序 1098
第五节 刑事立案监督案件的受案范围和办案程序 1100
一、受案范围 1100
二、办案程序 1100
第六节 侦查监督案件的受案范围和办案程序 1101
一、受案范围 1101
二、办案程序 1101
第七节 公诉案件受案范围和办案程序 1102
一、受案范围和标准 1102
二、办案程序 1102
第八节 刑事审判监督案件的受案范围和办案程序 1103
一、受案范围和标准 1103
二、办案程序 1104
第九节 刑事控告、申诉案件和刑事赔偿的受案范围、立案标准和办案程序 1105
一、刑事控告、举报案件的受案范围和办案程序 1105
二、刑事申诉案件的受案范围和办案程序 1106
三、刑事赔偿案件的受案范围和办案程序 1107
第十节 民事、行政申诉案件的受案范围和办案程序 1109
一、民事、行政申诉案件的受案范围 1109
二、办案程序 1110
第十一节 刑罚执行监督的范围与程序 1111
一、刑罚执行监督的范围 1111
二、刑罚执行监督的程序 1112
第十二节 监所监督检察与注意事项 1113
一、对监督改造机关活动的监督 1113
二、对看守所活动的监督 1115
三、对劳动改造机关活动的监督 1118
四、对监管教育工作的监督 1120
五、办理劳动改造场所的犯罪案件 1123
六、抓好监所检察工作的几个问题 1127
第十三节 侦查监督工作制度改革与完善 1130
一、建立完备高效的侦查监督工作机制 1130
二、侦查监督工作机制的改革与完善 1136
第三章 法院专项业务指导与管理 1145
第一节 人民法院性质、地位与职权 1145
一、概述 1145
二、人民法院的性质任务 1148
三、人民法院的组织和职权 1151
四、人民法院的审判组织 1157
五、审判工作的基本原则和制度 1158
第二节 刑事案件受案范围、立案标准与办案程序 1164
一、刑事案件的受案范围 1164
二、刑事案件的立案标准 1165
三、刑事案件的办案程序 1166
第三节 民事案件受案范围、立案标准与办案程序 1185
一、民事案件受案范围 1185
二、民事案件立案标准 1191
三、民事案件的审判程序 1192
第四节 行政诉讼案件受案范围、立案标准与办案程序 1201
一、行政诉讼受案范围 1201
二、行政诉讼立案标准 1202
三、行政诉讼案件的办案程序 1205
第五节 国家赔偿案件受案范围、立案标准与办案程序 1210
一、国家赔偿范围 1210
二、国家赔偿案件立案标准 1212
三、国家赔偿请求人和国家赔偿义务机关 1213
四、赔偿程序 1214
五、行政追偿与刑事追偿 1215
第六节 审判监督程序 1216
一、刑事审判程序 1216
二、民事审判的程序 1226
三、行政审判程序 1256
第四章 司法专项业务指导与管理 1258
第一节 公证处业务指导与管理 1258
一、公证机关的业务范围 1258
二、受理公证申请的条件 1259
三、公证的一般程序 1259
四、办理公证的特别程序 1266
第二节 仲裁业务指导与管理 1271
一、仲裁的含义与性质 1271
二、仲裁组织与仲裁员 1272
三、中国仲裁的范围与受理 1273
四、中国仲裁的处理方式 1275
第三节 监狱业务管理与指导 1277
一、监狱管理体系 1277
二、监狱的性质任务和基本原则 1279
三、刑罚的执行 1282
四、监狱教育管理 1284
第四节 人民调解工作指导与管理 1289
一、人民调解的组织形式和指导 1289
二、人民调解的工作程序和方法 1290
三、人民调解工作制度 1293
第七篇 政法干部队伍建设 1299
第一章 政法领导素质的基本构成 1299
第一节 领导素质研究的出路与基本概念 1299
一、领导素质研究的潜力与出路 1299
二、什么是素质 1300
三、领导素质的概念 1301
第二节 领导素质的特点及其原理 1302
第三节 领导素质的划分与基本构成 1306
一、领导素质的划分与解释 1307
二、领导素质的基本构成 1308
第四节 领导素质运动 1311
一、领导素质运动的必然、基础和方式 1311
二、领导素质运动的方向与类型 1312
三、领导素质运动的结果 1312
第五节 领导人才与领导素质 1313
一、领导素质决定下的领导人才 1313
二、领导人才的基本素质结构与基本类型 1315
三、领导素质决定下的领导人才与竞争 1316
第二章 政法委书记的政治思想素质 1318
第一节 倡导“三讲”，落实“三个代表” 1318
一、倡导讲学习、讲政治、讲正气 1318
二、深刻理解，全面落实“三个代表” 1319
第二节 提高党性修养，升华思想境界 1321
一、党性修养的正确途径 1321
二、提高党性修养的科学方法 1325
第三节 长期积累，培养高尚道德品质 1329
一、提高自身道德素质，形成道德自律能力 1329
二、保持良好精神状态，提高精神境界 1334
第三章 政法委书记的综合职业素质 1336
第一节 政法委书记职业素质的基本要求 1336
一、积极主动，爱岗敬业 1336
二、吐故纳新，全面发展 1337
三、惜时如金，讲求效率 1338
四、服务群众，奉献社会 1339
五、克己奉公，廉洁从政 1339
六、积极进取，开拓创新 1340
第二节 政法委书记心理素质 1341
一、提高心理素质，保持心理健康 1341
二、自觉锻炼，培养健全的心理品质 1342
三、自我调整，保持健康的心理品质 1345
四、潜移默化，培养高尚情操 1346
五、理性思维，控制喜、怒、哀、乐 1346
第三节 政法委书记的创新素质 1349
第四章 政法委书记的领导方法 1351
第一节 科学预测的方法 1351
一、科学预测应坚持的基本原理 1351
二、善于应对预测中的偶然性因素 1353
第二节 正确运用权力的方法 1354
一、把握原则，用好权力 1354
二、注意细节，灵活用权 1356
三、放下疑虑，精于授权 1356
四、明确职责防止“越权” 1358
第三节 日常工作管理的方法 1360
一、突破重点，推动全面 1360
二、打通瓶颈，强化薄弱 1361
三、提高效率，科学运筹时间 1362
四、统筹安排，胸中有数 1364
五、抓住细节，以小见大 1365
六、亲身实践，做好示范 1366
七、掌握规律，波浪式前进 1367
八、健全制度，善于管理 1368
第四节 调查研究的方法 1369
一、充分认识调查研究的重要性 1369
二、坚持正确的原则和态度 1370
三、运用正确的方法 1371
四、掌握高超的艺术 1371
第五节 创造性思维的方法 1373
一、思路广阔，培养良好的思维品质 1373
二、理性有序，遵守创造性思维的原则 1374
三、优化心理，克服影响思维的心理因素 1376
四、掌握诀窍，驾驭创造性思维的窍门 1377
第六节 正确执行政策的方法 1378
一、深刻理解，掌握政策的精神实质 1378
二、全面把握，坚持执行政策的原则 1379
三、从实际出发，创造性地执行政策 1380
四、严肃认真、符合执行政策的要求 1381
第五章 政法委书记的领导艺术 1383
第一节 把握全局抓大事的艺术 1383
一、区别主次先后，分清轻重缓急 1383
二、转变思想观念，跳离“事务堆” 1383
第二节 排解流言、谣言的艺术 1384
一、流言、谣言形成与流传的心理基础 1384
二、排解流言、谣言的艺术 1385
第三节 应对困境的艺术 1386
一、学会强硬之攻 1386
二、学会以退为攻 1387
三、学会以“新”为攻 1387
第四节 驾驭环境的艺术 1388
一、环境的内容与因素 1388
二、驾驭环境的艺术 1388
第五节 党政领导共事艺术 1389
一、摆正位置，职责分明 1389
二、普待小事，顾全大局 1390
三、互相信任，及时沟通 1390
四、互相学习，真诚合作 1390
五、扬长避短，互补互利 1391
第六节 激励的艺术 1391
一、遵循激励的基本原则 1391
二、运用巧妙的激励艺术 1393
第七节 组织指挥的艺术 1395
一、组织指挥应坚持的原则 1395
二、组织指挥的常用方式 1397
三、提高组织指挥效能的艺术 1398
第六章 政法人才的选用标准与途径 1400
第一节 用人在领导活动中的地位 1400
一、世间最宝贵的资源 1400
二、用人正确与否是事业成败的关键 1401
第二节 用人者的品质要求 1402
第三节 人才选用的标准和途径 1404
一、选人的标准 1404
二、人才选用的原则 1407
三、人才使用要义 1409
第四节 人才选用的方式和方法 1411
一、人才选用方式 1411
二、人才选用方法 1413
第七章 政法人才的任用管理 1415
第一节 求贤若渴，慧眼识人 1415
一、全面看人才 1415
二、识才的艺术 1419
三、不拘一格选人才 1426
第二节 人尽其才，才尽其用 1428
一、用人大忌 1428
二、一个萝卜一个坑 1431
第三节 用人不疑，疑人不用 1435
一、既任之，则信之 1435
二、以诚相待，表里如一 1438
三、“四容”“四重” 1441
第八章 公安队伍建设 1443
第一节 公安队伍建设概述 1443
一、公安队伍建设的任务和目标 1443
二、加强公安队伍建设的重要性 1444
三、加强公安队伍建设的内容和途径 1444
第二节 公安机关人民警察的素质和职业道德 1445
一、人民警察的素质 1445
二、人民警察的职业道德 1448
第三节 公安机关人民警察的义务和纪律 1451
一、人民警察的义务 1451
二、人民警察的纪律 1453
第四节 公安机关人民警察的组织管理 1455
一、人民警察的录用 1455
二、人民警察的辞退 1457
三、人民警察的警衔制度 1459
四、人民警察的奖惩制度 1462
第五节 公安机关人民警察的内务制度 1464
一、公安机关人民警察内务的含义 1464
二、公安机关人民警察内务建设的任务 1465
三、公安机关人民警察内务建设的基本方针、原则和基本要求 1465
四、《公安机关人民警察内务条令》的基本内容 1466
五、公安部“五条禁令” 1468
第九章 检察官队伍建设 1470
第一节 检察官的选拨 1470
一、选拔方式 1470
二、国家统一司法考试 1471
第二节 检察官的任用资格 1473
一、担任检察官的条件 1473
二、初任检察官人选的选拔录用和见习 1474
三、国外检察官考任制度 1477
第三节 检察官的职务 1477
一、检察官职务及其设置 1477
二、职务任免 1478
三、职务的升降 1479
四、职务规范 1480
第十章 法官队伍建设 1482
第一节 法官的任命制度 1482
一、法官的任职资格 1482
二、法官的出任程序 1484
第二节 法官的保障制度 1489
一、法官的职务保障制度 1489
二、法官的物质保障制度 1491
第三节 法官职责 1494
一、法官职资概述 1494
二、法官是否履行职责的衡量标准 1497
第四节 中国法官考核制度 1509
一、外国法官考核制度概况 1509
二、我国法官考核制度 1510
第八篇 政法工作法律文书 1517
第一章 法律文书概论 1517
第一节 法律文书的定义与特征 1517
一、法律文书的定义 1517
二、法律文书的特征 1518
第二节 法律文书的分类和作用 1520
一、法律文书的分类 1520
二、法律文书的作用 1521
第三节 法律文书写作的基本原则与要求 1522
一、法律文书写作的基本原则 1522
二、法律文书写作的基本要求 1524
第二章 公安机关法律文书 1535
第一节 公安机关法律文书概述 1535
一、公安机关法律文书的概念 1535
二、公安机关法律文书的特点 1535
三、公安机关法律文书的种类 1536
四、公安机关法律文书的写作要求 1537
第二节 讯问笔录 1539
一、讯问笔录概述 1539
二、结构和写法 1540
三、写作要求 1540
四、例文 1541
第三节 呈请类报告书 1543
一、呈请类报告书概述 1543
二、结构和写法 1544
三、写作要求 1545
四、例文 1546
第四节 呈请立案报告书 1548
一、呈请立案报告书概述 1548
二、结构和写法 1548
三、写作要求 1549
四、例文 1550
第五节 呈请拘留报告书 1551
一、呈请拘留报告书概述 1551
二、结构和写法 1552
三、写作要求 1553
四、例文 1553
第六节 提请批准逮捕书 1554
一、提请批准逮捕书概述 1554
二、结构和写法 1555
三、写作要求 1556
四、例文 1556
第七节 起诉意见书 1558
一、起诉意见书概述 1558
二、结构和写法 1559
三、写作要求 1560
四、例文 1560
第八节 要求复议意见书 1562
一、要求复议意见书概述 1562
二、结构和写法 1562
三、写作要求 1563
四、例文 1563
第九节 治安管理处罚裁决书 1564
一、治安管理处罚裁决书概述 1564
二、结构和写法 1565
三、写作要求 1565
四、例文（交被裁决人联） 1565
第十节 治安案件调解协议书 1566
一、治安案件调解协议书概述 1566
二、结构和写法 1567
三、写作要求 1567
四、例文 1567
第十一节 劳动教养决定书 1569
一、劳动教养决定书概述 1569
二、结构和写法 1569
三、写作要求 1570
四、例文 1570
第十二节 公安机关行政复议决定书 1571
一、公安机关行政复议决定书概述 1571
二、结构和写法 1571
三、写作要求 1572
四、例文 1572
第十三节 道路交通事故报告 1573
一、道路交通事故报告概述 1573
二、结构和写法 1574
三、写作要求 1574
四、例文 1575
第三章 人民检察院法律文书 1577
第一节 人民检察院法律文书概述 1577
一、人民检察院法律文书的概念和作用 1577
二、人民检察院法律文书的分类 1578
第二节 起诉意见书 1578
一、概述 1578
二、结构和写法 1579
三、写作要求 1580
四、样式和范例 1580
第三节 不起诉意见书 1583
一、概述 1583
二、结构和写法 1583
三、写作要求 1584
四、样式和范例 1584
第四节 撤销案件决定书 1586
一、概述 1586
二、结构和写法 1587
三、写作要求 1588
四、样式和范例 1588
第五节 应当逮捕犯罪嫌疑人意见书 1589
一、概述 1589
二、结构和写法 1590
三、样式和范例 1590
第六节 起诉书 1592
一、概述 1592
二、结构和写法 1592
三、写作要求 1595
四、样式和范例 1595
第七节 不起诉决定书 1598
一、概述 1598
二、结构和写法 1598
三、写作要求 1599
四、样式和范例 1600
第八节 检察意见书 1603
一、概述 1603
二、结构和写法 1603
三、写作要求 1604
四、样式和范例 1604
第九节 刑事申诉复查决定书 1605
一、概述 1605
二、结构和写法 1606
三、写作要求 1607
四、样式和范例 1607
第十节 提请抗诉报告书 1609
一、概述 1609
二、结构和写法 1609
三、写作要求 1610
四、样式和范例 1610
第十一节 刑事抗诉书 1612
一、概述 1612
二、结构和写法 1612
三、写作要求 1614
四、样式和范例 1614
第十二节 公诉意见书 1616
一、概述 1616
二、结构和写法 1616
三、写作要求 1617
四、样式和范例 1617
第四章 人民法院法律文书 1621
第一节 人民法院法律文书概述 1621
一、人民法院法律文书的地位和种类 1621
二、人民法院法律文书格式 1622
第二节 第一审刑事判决书 1622
一、概述 1622
二、结构和写法 1623
三、写作要求 1626
四、样式和范例 1627
第三节 第一审刑事附带民事判决书 1632
一、概述 1632
二、结构和写法 1633
三、写作要求 1634
四、样式和范例 1635
第四节 第一审刑事裁定书 1640
一、概述 1640
二、驳回自诉用刑事裁定书 1640
三、准许撤诉或按撤诉处理用刑事裁定书 1642
四、终止审理用刑事裁定书 1643
五、中止审理用刑事裁定书 1643
六、补正裁判文书失误用刑事裁定书 1644
第五节 刑事附带民事调解书 1644
一、概述 1644
二、结构和写法 1645
三、写作要求 1645
四、样式和范例 1646
第六节 第二审刑事判决书 1649
一、概述 1649
二、结构和写法 1650
三、写作要求 1651
四、样式和范例 1652
第七节 第二审刑事裁定书 1656
一、概述 1656
二、结构和写法 1656
三、写作要求 1657
四、样式和范例 1657
第八节 第一审民事判决书 1661
一、概述 1661
二、结构和写法 1661
三、写作要求 1663
四、样式和范例 1663
第九节 第二审民事判决书 1667
一、概述 1667
二、结构和写法 1668
三、写作要求 1669
四、样式和范例 1669
第十节 再审民事判决书 1673
一、概述 1673
二、结构和写法 1674
三、写作要求 1675
四、样式和范例 1675
第十一节 民事调解书 1680
一、概述 1680
二、结构和写法 1680
三、写作要求 1681
四、样式和范例 1681
第十二节 民事裁定书 1684
一、概述 1684
二、第一审民事裁定书 1684
第十三节 第一审行政判决书 1688
一、概述 1688
二、结构和写法 1688
三、写作要求 1689
四、样式和范例 1689
第十四节 第二审行政判决书 1694
一、概述 1694
二、结构和写法 1695
三、写作要求 1696
四、样式和范例 1696
第五章 公证机关法律文书 1702
第一节 公证机关法律文书概述 1702
一、公证机关法律文书的概念和功能 1702
二、公证文书的种类 1702
三、制作公证文书的要求 1703
第二节 公证申请书 1703
一、概述 1703
二、结构和写法 1704
三、样式和范例 1704
第三节 遗嘱公证书 1707
一、概述 1707
二、结构和写法 1708
三、样式 1708
第四节 赠与公证书 1709
一、概述 1709
二、结构和内容 1709
第五节 收养公证书 1710
一、概述 1710
二、结构和写法 1711
三、样式 1711
第六章 诉状类法律文书 1714
第一节 诉状类法律文书概述 1714
一、诉状类法律文书的概念 1714
二、诉状类法律文书的特点 1714
三、诉状类法律文书的种类 1715
四、诉状类法律文书的写作要求 1715
第二节 刑事自诉状 1716
一、刑事自诉状概述 1716
二、结构和写法 1717
三、写作要求 1718
四、例文 1719
第三节 民事起诉状 1721
一、民事起诉状概述 1721
二、结构和写法 1721
三、写作要求 1722
四、例文 1723
第四节 行政起诉状 1724
一、行政起诉状概述 1724
二、结构和写法 1725
三、写作要求 1726
四、例文 1727
第五节 刑事上诉状 1729
一、刑事上诉状概述 1729
二、结构和写法 1730
三、写作要求 1731
四、例文 1732
第六节 民事上诉状 1734
一、民事上诉状概述 1734
二、结构和写法 1734
三、写作要求 1736
四、例文 1736
第七节 答辩状 1739
一、答辩状概述 1739
二、结购和写法 1740
三、写作要求 1741
四、例文 1741
第八节 辩护词 1743
一、辩护词的概念 1743
二、结构和写法 1743
三、写作要求 1744
四、例文 1745
第九节 代理词 1747
一、代理词概述 1747
二、结构和写法 1748
三、写作要求 1749
四、例文 1749
第十节 申诉书 1750
一、申诉书概述 1750
二、结构和写法 1751
三、写作要求 1752
四、例文 1753
第十一节 申请书 1755
一、申请书概述 1755
二、结构和写法 1756
三、写作要求 1756
四、例文 1757
第九篇 政法工作与和谐平安建设经验论坛 1761
邯郸市创新工作机制 推进“一个中心、两个机制”建设&河北省邯郸市综治办 1761
加强党的领导是开创政法工作新局面的根本保证&河北省怀来县政法委 肖生龙 1765
把握时代脉搏 坚持以人为本 全面加强政法队伍建设&河北省唐山市开平区政法委 周立权 1769
完善“三位一体”调解体系 提高矛盾纠纷化解力度&河北省武强县政法委 刘丙申 1775
加强矛盾纠纷排调工作 全力维护社会和谐稳定&河北省辛集市政法委 赵志涛 1777
正确认识 积极预防 努力化解 妥善处置群体性事件&河北省元氏县委 李义增 1780
加强基层基础工作 构建和谐平安元氏&河北省元氏县政法委 吴晓云 1783
全面深化平安建设工作 努力推进和谐张家口建设&河北省张家口市综治委 1787
加强综合调控 找准工作角度充分发挥政法工作在构建和谐社会中的作用&河北省唐山市丰润区政法委 杨爱民 1795
抓创安促和谐 共建美好家园&河北省怀安县政法委 马光辉 1799
关于加强社会主义新农村社会治安防控体系建设的实施方案&河北省迁安市政法委 郝可军 邹凌庭 媱江 1802
深化基层平安创建 打造平安和谐沧州&河北省沧州市政法委 周爱民 1804
昌黎县政法系统扎实开展社会主义法治理念教育活动总结&河北省昌黎县政法委 陈向东 1809
抓源头预防 用非诉手段 建长效机制——衡水市多措并举倾力破解涉法涉诉信访难题&河北省衡水市政法委 田振东 张文普 1812
牢固树立正确的稳定观和综合调控观努力将唐海打造成唐山走向海洋走向世界的“平安大道”&河北省唐海县政法委 张印 1815
对城乡一体社会治安防控体系的思考&河北省无极县政法委 孙宏志 何义 1822
加强青少年学生思想法制教育刻不容缓&河北省赞皇县政法委 陈印增 1826
着力推进三大调解 打造平安和谐栾城&河北省栾城县政法委 李雪辉 1831
切实加强组织领导 确保平安建设健康发展&河北省张家口市综治办 李密 1834
抓好“五个监督” 促进和谐新农村建设&河北省藁城市人民检察院 肖瑞海 1840
实施平安工程 构建和谐太谷&山西省太谷县政法委 游大庆 1842
打造平安品牌 构建和谐潞城&山西省潞城市政法委 1845