绪论 新型城镇化背景下户籍制度与农村土地制度联动改革需求 1
一、新中国城镇化的历史进程 1
二、新中国城镇化的成就与不足 6
三、国外城镇（市）化实践考察 10
四、新型城镇化战略 15
第一章 中国户籍制度的历史变迁 18
第一节 户籍与户籍制度的含义 18
一、户籍的含义 18
二、户籍制度的含义 19
第二节 中国古代的户籍制度 20
一、先秦时期的户籍制度 20
二、秦汉至隋唐的户籍制度 22
三、宋元明清的户籍制度 28
四、古代户籍制度的特征 31
五、传统户籍制度的近代化 34
第三节 当代中国户籍制度的形成 36
一、当代户籍制度的建立 36
二、当代户籍制度的权益差异 45
三、当代户籍制度的制度特征 51
四、当代户籍制度的形成原因 53
五、当代户籍制度的历史意义 56
第四节 当代户籍制度的弊端 58
一、僵化的城乡二元社会结构 58
二、滞后的城市化进程 60
三、身份区隔的公民社会 63
四、封闭的劳动力市场 65
五、权力寻租的腐败空间 67
第二章 户籍制度的改革实践及其反思 69
第一节 中央户籍制度的改革实践 69
一、“农转非”户籍政策的放松 69
二、自理口粮的户籍政策 72
三、暂住人口管理制度 75
四、居民身份证制度 77
五、当地有效户口的户籍政策 78
六、流动人口的居住证制度 80
七、小城镇户籍的放开 82
八、中小城市户籍的松动 86
九、户籍制度改革的深化 89
第二节 地方户籍制度的改革实践 92
一、广东省户籍制度改革实践 92
二、深圳市户籍制度改革实践 96
三、河南省户籍制度改革实践 99
四、上海市户籍制度改革实践 100
五、湖南省户籍制度改革实践 102
第三节 户籍制度改革实践评析 104
一、城乡户籍权益差异没有根本消除 104
二、户籍制度改革具有明显的工具性取向 109
三、缺乏以土地制度为核心的制度改革联动 111
第三章 中国农村土地制度的历史变迁 114
第一节 土地与土地制度的含义 114
一、土地的含义 114
二、土地制度的含义 115
第二节 中国古代农村土地制度的演变 117
一、隋唐以前的农村土地制度 117
二、隋唐时期的农村土地制度 120
三、宋元明清的农村土地制度 121
第三节 中国近代农村土地制度的演变 123
一、太平天国的农村土地制度 123
二、民国时期的农村土地制度 124
三、新民主主义革命时期的农村土地制度 129
第四节 新中国农村土地制度的演变 135
一、土地改革时期的农村土地制度 135
二、初级农业合作化时期的农村土地制度 137
三、高级农业合作化时期的农村土地制度 139
四、人民公社化时期的农村土地制度 141
五、当代中国的农村土地制度 143
第四章 农村土地制度的实践及其反思 155
第一节 农村土地所有权制度 155
一、“虚位”的所有权主体 155
二、“残缺”的所有权权能 158
三、不明晰的土地范围 161
四、农村土地的征用 162
第二节 农村土地家庭承包责任制 166
一、农村土地家庭承包责任制的法律关系 166
二、农村土地家庭承包责任制形成的原因 167
三、家庭承包责任制的制度绩效 171
四、家庭承包责任制存在的问题 173
第三节 农村建设用地制度 177
一、农村集体建设用地制度 177
二、农村宅基地使用权制度 179
第五章 户籍制度与农村土地制度联动改革的学理审视 185
第一节 理论考察：户籍制度与农村土地制度联动改革的基础分析 185
一、户籍与土地制度关联的理论框架 185
二、农村户籍与农村土地的制度关联 186
三、户籍与城市土地的制度关联 189
第二节 正义：户籍制度与农村土地制度联动改革的法理学审视 189
一、正义理论的历史演进 189
二、正义理论的基本问题 195
三、户籍制度改革的正义要求 201
第三节 公共服务：户籍制度与农村土地制度联动改革的政治学审视 206
一、公共服务的理论透视 206
二、城乡基本公共服务供给现状评析 210
三、国外城乡基本公共服务均等化实践考察 213
四、城乡基本公共服务均等化的目标 217
第六章 户籍制度与农村土地制度联动改革机制内容 221
第一节 户籍制度的改革 221
一、户籍制度改革的目标 221
二、户籍制度改革的原则 227
三、户籍制度改革的路线 233
四、《宪法》的修改 235
五、《户籍法》的制定 238
六、重庆市户籍制度改革试点 242
第二节 土地制度的改革 244
一、农村集体土地所有权制度改革 244
二、土地承包经营权流转制度改革 249
三、宅基地使用权制度改革 252
四、城乡统一的建设用地市场 256
第三节 相关配套制度的改革 259
一、教育制度改革 259
二、就业制度改革 261
三、社会保障制度改革 264
参考文献 268
后记 275