第一章 总论 1
一、社会保险管理服务的内涵界定 3
二、社会保险管理服务的性质与责任主体 5
三、社会保险管理服务的地位与作用 6
四、我国社会保险管理服务的发展 10
五、社会保险管理服务的内容 17
第二章 历史回顾 23
一、探索建立社会化的职工保险制度 25
（一）企业职工保险社会化的早期探索 25
（二）探索管理服务社会化 28
二、从企业保险向社会保险转变 31
（一）构建社会保险体系 31
（二）构建社会化的管理服务体系 40
（三）通过持续加强扩面征缴增强保障能力 64
三、从职工享有社会保险向人人享有社会保险转变 68
（一）扩展与完善社会保险制度 69
（二）全面提升管理服务能力 74
四、从分散发展向统筹发展转变 89
（一）统筹完善社会保险制度体系 90
（二）促进管理服务更加便捷公平 93
第三章 发展现状 97
一、管理体制 99
（一）体制模式 99
（二）统筹层次 102
（三）机构设置 102
二、经办模式 108
（一）业务承办模式 108
（二）服务提供方式 109
三、经办服务 111
（一）经办服务规模 112
（二）社会保险登记 113
（三）社会保险费征缴 114
（四）个人权益记录管理 116
（五）待遇审核支付 119
（六）社会保险关系转移接续 128
（七）医疗保险服务监督 129
（八）业务档案管理 133
（九）退休人员管理服务 134
（十）查询服务 134
四、基金管理 135
（一）预算管理 135
（二）收入管理 140
（三）支出管理 146
（四）结余管理 151
（五）投资运营管理 155
（六）反欺诈 162
五、能力建设 167
（一）制度建设 167
（二）队伍建设 169
（三）条件建设 179
（四）文化建设 181
（五）标准化建设 184
（六）信息化建设 185
（七）经费保障 188
六、交流合作 193
（一）国内交流与合作 193
（二）国际交流与合作 195
七、运行监督 196
（一）人大监督 197
（二）行政监督 197
（三）财政监督 198
（四）审计监督 199
（五）社会监督 199
第四章 成就与挑战 205
一、主要成就 207
（一）组织体系逐步健全完善 207
（二）完成扩大覆盖面任务成效显著 209
（三）社会保险费征缴力度加大 214
（四）落实各险种待遇应保尽保 217
（五）各项基金运行总体安全 223
（六）退休人员管理服务社会化程度不断提高 225
（七）管理服务方式向精细化转型 227
（八）管理服务手段不断改进 230
二、主要问题 235
（一）经办机构设置与职责划分不够科学 235
（二）经办队伍配备不足与专业结构不够合理 237
（三）经费保障不足导致基础设施欠账较多 239
（四）“专管员制”服务模式弊端愈发凸显 241
（五）反欺诈能力和内控机制较为薄弱 242
三、面临的新挑战 243
（一）进一步扩面任务艰巨 243
（二）业务范围不断扩大需要尽早理顺体制 245
（三）维护基金安全责任重大 246
（四）提高管理服务水平的压力越来越大 247
（五）改革创新管理服务模式更加紧迫 248
附表 251
大事记 265
后记 299