序 大力加强突发事件应急管理能力建设&国家行政学院副院长 洪毅 1
第一部分 权威要论 3
把握机遇 应对挑战 在新的起点上推进减灾救灾事业新发展&民政部副部长 罗平飞 3
认真总结 科学谋划 进一步夯实卫生应急工作基础&卫生部副部长 尹力 14
大力加强安全生产应急管理 全面提升生产安全事故应对处置能力&国家安全监管总局副局长 王德学 20
第二部分 2011年全国应急管理工作总体概况及分析 31
2011年全国应急管理工作总体概况及分析 31
第三部分 2011年全国分类突发事件应急管理概况及分析 41
1.自然灾害类突发事件应急管理概况及分析 41
2011年全国自然灾害应对工作总结评估报告 41
2.事故灾难类突发事件应急管理概况及分析 53
2011年全国安全生产事故灾难应对工作总结评估报告 53
3.公共卫生类突发事件应急管理概况及分析 80
2011年全国公共卫生事件应对工作总结评估报告 80
第四部分 2011年应急管理工作创新专题分析 97
1.风险评估 97
探索灾害风险评估机制 提高风险防范能力 97
坚持预防为主 预防与应急相结合 探索建立突发事件公共卫生风险评估体系 102
2.预案优化 106
广东省应急预案体系建设实践与探索 106
应急预案优化工作的重庆实践 110
完善制度 强化管理 着力加强应急预案体系建设 122
3.监测预警 126
卫星遥感技术持续提升灾害监测预警能力 126
以多灾种早期预警系统建设为抓手 大力提升上海灾害综合防御能力 130
4.应急演练与培训 136
卫生应急演练与培训 136
贴近实际 履行职责 有效开展应急管理宣教培训工作 139
把应急知识送进千家万户——河南省“应急知识中原行活动”巡礼 143
5.应急媒体沟通 147
创新应急工作机制 强化媒体沟通与舆论引导 147
6.应急志愿者体系 151
减灾救灾志愿服务体系建设试点取得新进展 151
7.应急平台建设 155
广东省应急平台体系建设实践与探索 155
8.应急救援队伍建设 158
打造应急救援铁军 提升综合救援能力——湖南省建设政府综合应急救援队伍情况 158
强化政府主导作用 提升全省救援能力 162
9.基层社区应急能力建设 168
创新社区减灾模式 提升基层减灾能力——北京市创新全国综合减灾示范社区建设 168
以创建树典型 以典型促发展 深入推进基层应急管理工作——湖南省开展基层应急管理示范单位创建活动情况 170
10.应急联动体系 175
建立上海应急联动工作机制 提升特大城市应急管理水平 175
军地密切协同 共创应急管理新局面——天津市军地应急联动工作情况简介 182
11.应急保障体系 185
运用1＋X合作理念 努力开创应急保障新格局 185
第五部分 2011年应急管理典型案例介绍与分析 193
1.“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故 193
“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故 193
“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故紧急医学救援 208
2.京珠高速河南信阳“7·22”特别重大卧铺客车燃烧事故 211
3.云南盈江5.8级地震应急处置 220
云南盈江5.8级地震应急处置 220
云南盈江地震紧急医学救援 224
4.河南省义马煤业集团千秋煤矿“11·3”冲击地压事故应急救援 227
5.云南省曲靖市师宗县私庄煤矿“11·10”特别重大煤与瓦斯突出事故 234
6.滨保高速天津“10·7”特别重大道路交通事故 241
7.应对第17号台风“纳沙” 250
8.华西秋汛灾害应对管理 253
9.应对西南地区夏秋连旱灾害 257
第六部分 2011年全国应急管理工作大事记 263
2011年全国应急管理工作大事记 263