一、“十一五”时期经济社会发展形势和条件 1
（一）“十五”时期经济社会发展取得的成就 1
（二）“十一五”时期面临的机遇和挑战 5
二、“十一五”时期经济社会发展指导思想和发展目标 6
（一）指导思想 6
（二）基本原则 6
（三）发展目标 8
三、“十一五”时期经济社会发展主要任务 12
（一）建设社会主义新农村 12
（二）推进产业结构升级 16
（三）努力完善基础设施 23
（四）促进区域协调发展 28
（五）全面推进对外开放 31
（六）推进社会事业发展 34
（七）强化生态环境保护 40
（八）深化体制机制创新 42
（九）全面构建和谐社会 46
四、“十一五”时期经济社会发展主要保障措施 51
（一）实施项目带动 52
（二）转变政府职能 52
（三）推进规划实施 53