序1 “三创”（创业、创新、创牌）可以改变中国&高尚全 1
序2 全面深化改革要处理好四个关系&彭森 7
序3 习近平的治国使命与中国未来的转型发展&汪玉凯 14
下一步改革核心：理顺政府与市场的关系&宋晓梧 张翔 24
一、政府与市场关系定位的中国特殊性 25
二、理顺政府与市场关系的原则 29
三、理顺政府与市场关系应加速推进重点领域改革 32
地方政府公司化实证研究&宋晓梧 余晖 顾昕等 42
一、地方政府公司化产生的背景及其演进机制 42
二、地方政府公司化效果的实证评估 48
三、“三维市场经济”与地方政府职能界定 52
“十三五”加快形成服务业主导的经济结构（25条建议）&中国（海南）改革发展研究院 66
一、把握“十三五”服务业主导经济转型升级的大趋势 66
二、把2020年形成服务业主导的经济结构作为“十三五”规划约束性目标 67
三、加快服务业市场开放 68
四、以“一带一路”为总抓手加快服务贸易强国进程 70
五、以结构性改革破解服务业发展的结构性矛盾 71
六、以政府购买服务为重点加快公共服务业市场开放 73
“十三五”至2025年我国制造业结构调整方向与政策&张国宝 陈永杰等 75
一、“十二五”制造业结构调整优化成就与问题 75
二、“十三五”至2025制造业结构调整主要方向与具体政策建议 78
国有资产管理与国企治理&安林 88
一、国有资产管理与国有资本管理 88
二、我国国资管理体制运行中的问题 92
三、我国国资管理体制变革畅想 100
四、企业领导人员管理机制研究 108
五、出资人股东行为方式研究 113
分类改革：国企改革新起点&方艳 郭春晖 120
一、国企需要分类改革 121
二、国企如何分类 123
三、国企分类改革框架 125
四、明确行业范围——公益性国企改革的前提 127
五、国企资本化——营利性国企改革的前提 130
六、国有资本预算改革——分类改革的关键 132
七、绩效考核体系改革——分类改革的保障 134
民企参与混合所有制经济改革发展的若干建议&陈永杰 欧阳晓明 白英姿 136
一、解放思想，加强顶层设计 136
二、深化国有资产管理和国有企业改革 140
三、为民营企业参与混合所有制经济发展创造良好环境 146
我国农地转用制度改革研究&陈伟 155
一、我国农地转用制度改革的基础 155
二、我国农地转用制度改革的基本框架 159
三、我国农地转用制度改革的前提 162
四、我国农地转用制度改革的核心 172
五、我国农地转用制度改革的配套措施 177
全面推进我国土地制度改革的构想&蔡继明 程世勇等 182
一、我国现行土地制度的弊端 182
二、深化土地制度改革的指导思想 185
三、对入市农地的动态调整 190
四、城中村改造和小产权房的治本之策 193
五、城乡建设用地的增减挂钩应在农村集体之间实现 195
六、修改和完善土地法律法规的系统思考 195
七、相关机制设计 206
破解土地财政问题：思路与建议&苏明 唐在富等 209
一、总体思路：主动引导转型 209
二、完善土地管理制度和相关财税体制 213
三、替代土地财政的资金融资量化分析 216
四、加强政府土地相关收支管理 218
五、配套改革建议 220
政府向社会组织购买公共服务的体制机制研究&赵雪峰 223
一、政府向社会组织购买公共服务的内涵 223
二、政府向社会组织购买公共服务面临的主要体制机制障碍 224
三、建立健全政府向社会组织购买公共服务的体制机制建议 229
深化城市计划单列体制改革的思路与建议&陈伟 刘晓萍 249
一、实行城市计划单列有力推动了改革开放进程 249
二、城市单列体制符合下一步城市化发展取向 253
三、发挥城市单列体制功能优势需要解决的几大问题 258
四、深化城市单列体制改革的思路及举措 261
加快建设法治中国的若干建议&江必新 蒋建湘等 265
一、建设法治中国的基础工程——改善党的领导体制和执政方式，加快推进依宪执政 265
二、建设法治中国的具体环节——立法、行政、司法、社会四位一体，全面推进依法治国 270
三、建设法治中国的动力机制——开展法治评估，以常态化的成效考核推进法治中国建设进程 281
“十三五”期间保障教育资金投入的建议&胡瑞文 崔海丽 283
一、我国保障教育资金投入的具体安排 283
二、借鉴国外先进经验，优化教育资金投入结构，提高教育资金利用效率 287
三、深化教育体制机制改革，保障教育资金投入 288
我国食品安全多元规制模式研究&张锋 290
一、我国食品安全规制模式存在的问题 290
二、食品安全多元规制模式的界定 294
三、我国食品安全多元规制模式的构建 295
食品安全监管的改革阻力与出路&田李蓓 312
一、食品安全监管的主要问题 312
二、发达国家的经验总结 318
三、监管体制改革的阻力何在？ 321
四、食品安全求解：法治才是最终出路 325
关于加快中国社会组织发展的建议&马庆钰等 328
一、发展现状 328
二、时代地位 329
三、指导思想 330
四、基本原则 331
五、方向目标 332
六、准入制度 336
七、政社分开 339
八、监管规范 340
九、优化环境 342
十、依法保障 344
编后记 346