第一章 中国大气污染防治的行动与进展 1
一、多元主体共同推进“治霾行动” 1
（一）政府的关键举措 1
（二）社会组织的活动表现 3
（三）公众的参与监督 7
二、法治成为长效“治霾”的关键 12
（一）《大气污染防治行动计划》 12
（二）新《环保法》 14
（三）环境责任考核制度 15
（四）《大气污染防治法》修订 17
三、经济手段成为“治霾”重要动力 19
（一）财政投入 20
（二）绿色税收 20
（三）排污收费 32
（四）绿色价格 35
（五）绿色金融 37
（六）绿色采购 40
（七）绿色贸易 42
四、标准和技术成为“治霾”重要保障 42
（一）新《环境空气质量标准》 42
（二）大气污染物排放标准 44
（三）大气污染防治技术 49
（四）“治霾”相关环保产业 56
五、监管执法成为“治霾重器” 58
（一）《关于加强环境监管执法的通知》 58
（二）新《环保法》配套规章 60
（三）全国执法监管成效 61
（四）地方特色做法 62
第二章 重点区域大气污染防治进展 64
一、国家对重点区域大气污染防治的要求 64
（一）《大气十条》中的“治霾”重点区域 64
（二）新《环保法》规定的联防联控制度 66
（三）其他相关要求 67
二、京津冀及周边地区“治霾”进展 68
（一）行动细则及配套政策 68
（二）协作小组及工作机制 69
（三）各地实施方案 72
（四）京津冀具体举措 77
（五）“APEC”蓝 90
三、长三角地区“治霾”进展 93
（一）协作机制 93
（二）各地实施方案 95
（三）各地主要举措 98
四、珠三角“治霾”进展 109
（一）“治霾”行动计划和方案 109
（二）建立协作机制 112
（三）环境法治建设 113
（四）重点领域治理 115
（五）科技标准保障 117
第三章 目前中国大气污染的形势 119
一、空气质量状况及特点 119
（一）2013年空气质量状况 119
（二）2013年空气质量的特点 120
（三）2014年上半年空气质量状况 121
（四）2014年7—11月空气质量状况 122
（五）2014年空气质量状况 125
（六）2014年全年空气质量状况 126
二、部分地区大气污染源解析结果 128
（一）环保部印发源解析相关技术指南 128
（二）北京市PM2.5来源解析结果 129
（三）天津市颗粒物源解析结果 130
（四）石家庄市大气污染源解析结果 130
（五）上海市源解析结果 132
（六）其他地区源解析结果 132
三、中国大气污染面临的主要问题 133
（一）产业结构不合理 133
（二）能源结构不合理 135
（三）机动车污染治理有待加速 136
（四）扬尘污染成为重要污染来源 140
（五）农村散煤燃烧和秸秆焚烧仍较为严重 141
（六）新型大气污染物防治形势严峻 142
第四章 中国大气污染主要问题的成因分析 145
一、发展理念不科学，结构调整推进慢 145
二、市场机制不完善，企业活力难激发 146
三、管理思路不合理，政府行为难约束 148
四、环境法治不到位，违法成本难提高 150
五、标准实施不深入，科技创新难提速 152
六、信息公开不充分，公众监督难落实 154
七、生活方式不环保，能耗总量难削减 155
第五章 加快中国大气污染治理的对策建议 157
一、转变发展理念，加快绿色经济转型 157
二、完善市场机制，强化经济政策引导 158
三、规范政府行为，促进市场公平竞争 160
四、坚持依法治污，提高违法惩处力度 161
五、深化标准执行，带动科技产业发展 162
六、强化信息公开，保障公众有序参与 163
七、倡导绿色消费，提高能源利用效率 165
第六章 创新驱动下中国企业的治霾路径 167
一、科技创新：从富思特“净霾自洁涂层”看我国民族品牌崛起 167
二、国电清新：科技创新“引擎”驱动企业发展 168
三、革新传统产业、再造绿色“窗纱”：上海谷奇开拓健康生活新思维 171
四、从源头预防大气污染：高力热泵引领绿色供暖新时代 172
五、取代传统燃油汽车：陆地方舟新能源汽车的治霾“新能量” 174
六、缔造生态盾牌、关爱百姓幸福：绿色呼吸系统创建者龙飞翔 176
七、生泰宝：空气净化行业的颠覆者 178
八、“外三电厂”开创绿色煤电新纪元 180
九、领袖全球可再生绿色能源产业未来：新奥集团的卓越之路 182
十、先河环保的超前研发创新战略之路 184
附录 187
一、现行有效的大气污染防治法律、行政法规和地方性法规 187
1.环境保护法 187
2.大气污染防治法 197
3.大气污染防治行动计划 208
4.环境民事公益诉讼司法解释 218
5.环境刑事犯罪司法解释 223
6.北京市大气污染防治条例 226
7.天津市大气污染防治条例 243
8.上海市大气污染防治条例 257
9.江苏省大气污染防治条例 275
10.安徽省大气污染防治条例 293
二、国家近期出台的大气污染防治重大政策文件 309
1.《大气十条》实施情况考核办法 309
2.加强环境监管执法的通知 312
3.燃煤环保电价 316
三、京津冀、长三角、珠三角等重点区域近期出台的大气污染防治重要政策文件 338
1.北京市行动计划 338
2.天津市行动计划 355
3.河北省实施方案 364
4.上海市行动计划 376
5.江苏省实施方案 386
6.浙江省实施方案 399
7.安徽省实施方案 406
8.广东省行动方案 415
四、典型经验 426
1.兰州市典型经验 426
2.乌鲁木齐典型经验 429
鸣谢 433