导论 1
一、中国行政文化外部生态环境的变化 3
二、行政文化范式转型的内部自身生态环境 4
三、当前我国行政文化实践所面临的挑战 7
第一章 从统治、管理型文化向服务型文化转化 15
一、统治型政府向管理型政府的转变 15
二、新公共管理理论向新公共服务理论转变 27
三、构建服务型政府：中国行政改革的目标选择 37
第二章 从物本文化向人本文化的转化 52
一、以物为本的发展理论 52
二、对以物为本发展理论的批判 58
三、人本文化的认知 66
第三章 从人治文化向法治文化的转化 81
一、人治与法治的内涵与特征 81
二、法治取代人治的人性基础 89
三、中国法治文化的历史进程 98
四、依法行政，积极建设社会主义法治政府 106
第四章 从职权文化向职责文化的转化 120
一、从职权文化向职责文化过渡的历史演变 121
二、建立职责文化的必然性 128
三、职权文化向职责文化的范式转化 138
第五章 从官本文化向民本文化转化 156
一、中国官本位文化的成因与本质特征 158
二、官本位意识存在的现实危害性 175
三、清除官本位意识，超越儒学民本位 179
第六章 从保密文化向透明文化的转化 192
一、现代社会建立透明政府的必要性 192
二、现代透明政府的基本原则 203
三、我国透明政府的建立 210
第七章 行政文化的核心价值观：行政正义 225
一、公共行政的政治性 225
二、正义是政治文化的核心价值观 227
参考书目 239
后记 244