第一章 发展基础和发展目标 2
一、“九五”发展成就 2
二、“十五”发展环境 6
三、指导方针和发展目标 7
第二章 培育支柱产业，优化产业结构 11
一、大力发展高新技术产业 11
二、加快培育现代物流业 14
三、着力发展现代金融业 16
四、努力培育新兴服务业 17
五、积极发展现代化农业 19
第三章 完善城市功能，建设区域中心城市 20
一、形成功能协调的城市布局 20
二、完善现代化枢纽型基础设施网络 22
三、全面推进城市一体化进程 25
第四章 参与经济全球化，发展开放型经济 28
一、适应经济全球化趋势，加快与国际接轨步伐 28
二、积极拓展国际市场，提高国际竞争力 29
三、加快区域经济一体化进程，促进共同繁荣发展 32
第五章 推进城市信息化，发展网络经济 34
一、加快信息基础设施建设 34
二、完善公共信息服务体系 36
三、拓展信息增值服务 38
第六章 完善科技创新体系，建设教育强市 40
一、健全高新技术研究开发和成果转化机制 40
二、完善多元、开放的科技投入机制 42
三、实施人才战略，构筑人才高地 42
四、建设教育强市 44
第七章 健全社会服务体系，全面提高生活质量 48
一、不断提高居民生活水平，实现比较富裕的小康 48
二、完善基本公共服务体系，提高市民生活质量 49
三、推进社会事业社会化和产业化，满足多样化服务需求 51
四、努力实现充分就业，完善社会保障体系 53
第八章 做好人口、资源、环境工作，实现可持续发展 55
一、完善人口增长调控管理机制 55
二、实现资源的科学合理开发与永续利用 56
三、建设环保模范城市和国际花园城市 58
第九章 构筑现代都市文明，加强民主法制建设 61
一、全面加强精神文明建设 61
二、大力推进民主法制建设 63
第十章 深化改革，完善社会主义市场经济体制 66
一、积极发展混合所有制经济 66
二、健全统一规范的市场体系 67
三、深化收入分配制度改革 69
四、深化投融资体制改革 69
五、健全高效规范的政府运作机制 70