内容摘要 1
综合报告 集体所有制下的产权重构 3
一、所有制与产权细分 3
二、农用地的产权重构：落实集体所有权、稳定农户承包权、保护土地经营权 7
三、宅基地的产权重构：落实集体所有权、划断农户成员权、审慎拓展使用权 19
四、集体经营性建设用地的产权重构：保障所有权、拓展使用权 27
五、集体非土地经营性资产的产权重构：在股份合作制框架下规范集体所有权权能、拓展集体成员股份权能 41
六、共性问题与推进策略 51
专题报告一 集体所有制的前世今生 67
一、集体所有制概念的提出 67
二、我国农村集体所有制实践的探索 69
三、改革以来农村集体所有制实现形式的变迁 78
四、当前集体所有制在农村经济中的存在形式 81
专题报告二 集体所有制的本质特征 86
一、集体所有制是什么 86
二、集体所有权的权利主体 88
三、集体所有权的行使主体 92
四、集体成员权 93
专题报告三 集体所有制下农用地的产权重构 100
一、引言 100
二、“两权分置”的演变过程 101
三、“三权分置”的历史必然 105
四、防范“三权分置”可能带来的负面影响 107
专题报告四 集体所有制下经营性建设用地的产权重构 112
一、农村集体建设用地的来源与权利演变 112
二、三类区域的农村集体建设用地 120
三、改革方向与试点建议 144
专题报告五 集体所有制下宅基地的产权重构 149
一、农村宅基地制度的形成 149
二、对农村宅基地制度特殊性的认识 157
三、宅基地制度的出路何在 162
专题报告六 集体所有制下经营性资产的产权重构 167
一、农村集体经营性资产产权重构的时代背景 167
二、农村集体经营性资产产权重构的实践探索 170
三、对农村集体经营性资产产权重构若干问题的思考 186
专题报告七 构建多层次农村产权流转交易市场 193
一、农村产权流转交易市场发展现状 193
二、在全面深化农村改革中建立农村产权流转交易市场确有必要 198
三、农村产权流转交易需要注意的几个问题 201
四、建立健全农村产权流转交易市场的建议 205
专题报告八 部分国家体制转轨过程中的土地制度变革 210
一、越南的土地制度改革 210
二、匈牙利的土地制度改革 214
三、俄罗斯的土地制度改革 218
四、从转轨国家土地制度变迁得到的几点启示 220
案例分析一 北京市农村集体产权制度改革案例分析 223
一、北京市农村集体产权制度改革的背景与进展 223
二、北京市推进农村集体产权制度改革的主要做法 226
三、北京市农村集体产权制度改革面临的主要问题 232
四、相关政策建议 236
案例分析二 上海市农村集体产权制度改革案例分析 241
一、上海市农村集体产权制度改革概况 241
二、闵行区农村集体经营性资产的股份合作制改革 242
三、镇级集体产权制度改革的经验与启示 250
案例分析三 宁波市农村集体产权制度改革案例分析 258
一、宁波市农村集体产权制度改革概述 258
二、探索“两权一房”抵（质）押贷款 270
三、建设美好家园的湾底村集体经济 279
四、宁波市农村集体产权制度改革展望 288
案例分析四 珠三角地区股份合作制改革案例分析 291
一、农村股份合作制改革的进展情况 291
二、农村集体产权制度改革的主要做法 292
三、存在的主要问题 299
四、主要启示 302