总报告 3
守底线、补短板：力促民生改善 3
保基本：让困难群众得到更多看得见、摸得着的实惠 12
兜底线：编实保障特困群众的“网底” 18
医疗救助：治了病、救了人、暖了心 27
多层次教育救助体系确保教育公平 36
住房安居工程为百姓筑起幸福家园 47
多措并举：推进就业救助 63
临时救助：得民心、聚民力 79
民生指数报告篇 91
振兴十年：辽宁民生发展指数位次上升 91
2012年辽宁民生发展量化评价 101
2012年省内各市民生发展量化评价 133
附：民生发展指数的编制方法 147
民生热点难点探析篇 155
推进辽宁义务教育均衡发展的对策建议 155
建立大学生专业转换及技能培训机制研究 178
增加农民财产性收入的对策建议 198
辽宁保障性住房准入和退出机制研究 212
社区卫生服务发展问题及改进对策 226
政府购买居家养老服务问题研究 238
辽宁省农村环境污染与防治研究 255
后记 275