绪论 1
一 概念内涵 1
（一）插花地 1
（二）飞地 9
（三）行政区划 11
二 选题背景与时空说明 13
（一）选题背景 13
（二）时空说明 15
三 价值意义 16
（一）理论意义 16
（二）现实意义 18
四 研究思路与主要研究方法 21
（一）研究思路 21
（二）主要研究方法 22
五 创新之处 23
（一）理论创新 23
（二）思路、方法与资料创新 24
第一章 学术研究回顾 26
一 插花地研究 26
（一）研究概况 26
（二）主要研究内容 30
（三）深入研究插花地应注意的几个问题 41
二 行政区划研究 45
（一）政区原理 45
（二）政区沿革 48
（三）政区边界 51
（四）政区改革与经济社会发展 55
（五）西南行政区划研究 57
第二章 川（含渝）黔交界线的形成与演变 61
一 贵州布政使司的建立与川（含渝）黔交界线的初步形成 61
（一）永乐十一年（1413）前今贵州行政区划格局 61
（二）贵州布政使司的建立 68
（三）川（含渝）黔交界线的初步形成 69
二 播州杨应龙叛乱与川（含渝）黔交界线的首次大调整 72
（一）播州杨应龙叛乱 72
（二）川（含渝）黔交界线的首次大调整 73
（三）政区沿革（1413—1600） 75
三 康雍年间川（含渝）黔交界线的再次大调整 78
（一）川（含渝）黔交界线的再次大调整 78
（二）政区沿革（1601—1728） 80
四 1729—2000年川（含渝）黔交界线的局部调整 82
（一）政区沿革（1729—2000） 82
（二）川（含渝）黔交界线的局部调整 96
（三）川（含渝）黔交界线的正式形成 97
第三章 明清以来川（含渝）黔交界地区插花地基本情况 99
一 明清时期川（含渝）黔交界地区插花地基本情况 99
（一）1413—1600年川（含渝）黔交界地区插花地基本情况 99
（二）1601—1726年川（含渝）黔交界地区插花地基本情况 107
（三）1727—1912年川（含渝）黔交界地区插花地基本情况 111
二 民国时期川（含渝）黔交界地区插花地基本情况 115
（一）秀山县与松桃县交界地区 115
（二）沿河县与酉阳县、彭水县交界地区 117
（三）彭水县与务川县交界地区 119
（四）南川县与桐梓县交界地区 119
（五）綦江县与桐梓县交界地区 120
（六）习水县与綦江县、江津县交界地区 125
三 新中国成立以来川（含渝）黔交界地区插花地基本情况 128
（一）概况 128
（二）典型个案 137
第四章 明清以来川（含渝）黔交界地区插花地产生的原因 155
一 犬牙交错的政区划分原则 156
（一）犬牙交错原则的基本内涵 156
（二）犬牙交错原则在川（含渝）黔交界地区的运用 157
二 山川形便的政区划分原则 160
（一）山川形便原则的基本内涵 160
（二）山川形便原则在川（含渝）黔交界地区的运用 160
三 明代的卫所 161
（一）基本情况 161
（二）卫所与川（含渝）黔交界地区插花地 163
四 元、明之土司 164
（一）基本情况 164
（二）土司与川（含渝）黔交界地区插花地 165
五 土地私有制下“地随人走”的土地管理政策 166
（一）土地私有制 167
（二）“地随人走”的土地管理政策 171
（三）土地私有制与“地随人走”的土地管理政策 172
六 贵州特殊的自然地理环境 173
（一）贵州自然地理环境概述 173
（二）贵州自然地理环境与川（含渝）黔交界地区的插花地 175
第五章 明清以来川（含渝）黔交界地区插花地的影响 177
一 对行政管理的影响 178
（一）容易产生管理冲突与管理空白 178
（二）不利于提高行政管理效率 183
（三）不利于降低行政管理成本 184
二 对社会稳定的影响 185
（一）土匪、盗贼横行 185
（二）纠纷策源地 187
三 对经济发展的影响 188
（一）不利于田间地头管理 189
（二）不利于统一规划与经营 189
四 对人民群众生活的影响 190
五 典型个案：赤水河流域犬牙交错政区格局的影响 191
（一）赤水河流域犬牙交错的政区格局 191
（二）赤水河流域犬牙交错政区格局的影响 194
（三）解决赤水河流域犬牙交错政区格局的对策与建议 202
第六章 明清以来川（含渝）黔交界地区插花地清理拨正 205
一 明代的清理拨正 205
（一）镇远知府周瑛的建议 205
（二）巡接贵州御史萧端蒙的建议 207
（三）川湖贵总督李化龙的建议 208
（四）巡按贵州御史杨鹤的建议 209
二 清代的清理拨正 211
（一）雍正年间的清理拨正 211
（二）道光年间的清理拨正 213
（三）咸丰年间的清理拨正 216
（四）光绪年间的清理拨正 218
三 民国时期的清理拨正 229
（一）川黔两省自行清理拨正（1940—1944） 231
（二）内政部主持下的清理拨正（1945—1946） 234
（三）长坝槽之争 245
（四）龚滩设治之议 253
四 新中国成立以后的清理拨正情况 260
第七章 清理拨正插花地应注意的几个问题 262
一 明清以来的清理拨正经验总结 262
（一）明清以来清理拨正的总体特征 263
（二）明清以来清理拨正不彻底的原因 265
二 清理拨正应注意的几个问题 270
（一）清理拨正插花地的客观必然性 270
（二）清理拨正插花地面临的新形势 271
（三）清理拨正插花地应注意的问题 273
附录一 行政区域界线管理条例 282
附录二 省市县勘界条例 285
附录三 县行政区域整理办法大纲 287
参考文献 289
后记 305