（中卷） 593
第七编 政府非税收入依法管理与财政监督 593
第一章 政府非税收入监督管理模式 593
第一节 政府非税收入管理制度框架的构建 593
一、政府非税收入立法权的改革 593
二、政府非税收入执行权三种模式的选择 593
三、政府非税收入分配管理权的明确 594
四、政府非税收入监督权的落实 594
第二节 政府非税收入管理的目标模式 595
一、依法征用 595
二、实行综合预算管理 596
三、财政部门与相关部门的协调 596
第三节 政府非税收入管理的过渡模式 597
一、保留预算外资金范畴 597
二、集中审批权 597
三、核定征收成本 599
四、非税收入收支计划的核定 600
第二章 政府非税收入管理出现的问题及解决对策 603
第一节 政府非税收入管理基本情况 603
一、现行管理制度框架 603
二、政府非税收入的项目和种类 604
三、政府非税收入的规模及比重 606
第二节 政府非税收入管理存在问题的分析 606
一、政府非税收入管理存在的问题 607
二、政府非税收入失控的危害 608
第三节 政府非税收入失控的原因分析 609
一、理论指导落后 609
二、政府职能转变严重滞后 610
三、财政供给范围过大 611
四、财政管理体制以及政府经济管理水平落后 611
五、缺乏应有的监督约束和法律规范 613
第三章 政府非税收入监督管理制度规范 614
第一节 政府非税收入与使用监督及其实现机制 614
一、政府非税收入监督与管理 614
二、政府非税收入监督的实现机制 615
第二节 政府非税收入与使用监督体系及其制度设计 616
一、监督体系的基本构成要素 616
二、监督体系的基本架构 617
三、监督体系的制度规范 618
第三节 现行政府非税收入及其使用监督体系的评价 619
一、取得的成效 619
二、现行非税收入监督体系存在的主要问题 621
第四章 政府非税收入财政监督及收支两条线管理 624
第一节 行政事业性收费和政府性基金的监督 624
一、行政事业性收费和政府性基金概述 624
二、行政事业性收费和政府性基金管理的沿革 627
三、行政事业性收费和政府性基金的现行管理与监督 628
四、税费制度改革 633
第二节 预算外资金和其他非税财政收入的监督 634
一、预算外资金概述 634
二、预算外资金的管理 634
三、预算外资金的“收支两条线”管理 636
四、预算外资金的收支计划管理 636
五、预算外资金会计核算制度 638
六、预算外资金的监督检查 639
七、其他非税财政收入的监督检查 640
第三节 政府行政事业非税收入支出的监督 641
一、行政管理费支出的监督 641
二、事业经费支出的监督 642
第四节 政府财政专项资金非税收入支出的监督 643
一、财政专项资金支出概述 643
二、农业专项资金监督 644
三、救灾专项资金监督 644
四、基本建设专项资金监督 645
五、扶贫专项资金监督 646
六、国土资源专项资金监督 647
第五节 政府采购基金使用 648
一、政府采购制度概述 648
二、我国政府采购制度的基本内容及程序 651
三、政府采购财政监督的内容 653
第六节 社会保障资金支出使用的监督 656
一、社会保障制度及相关概念 656
二、社会保障资金的筹集、管理与分配 656
三、社会保障基金的运作与投资 659
四、社会保障资金的监督 661
第七节 国有权益非税收入运营的监督 661
一、国有资本产权界定 662
二、国有资本运营监督 664
三、国有收益监督 666
第八节 国债资金专项使用的财政监督 666
一、国债资金概述 666
二、当前国债专项资金财政管理中存在的主要问题 668
三、加强国债专项资金管理和监督的措施 669
第八编 政府非税收入征收相关法律问题解答 673
第一章 行政事业收费基本问题 673
第二章 农民负担收费 680
第三章 公安收费 689
第四章 外交收费 693
第五章 人民银行收费 695
第六章 人事收费 696
第七章 卫生收费 698
第八章 民政收费 701
第九章 教育收费 704
第十章 林业收费 706
第十一章 经贸收费 707
第十二章 城建收费 709
第十三章 工商收费 711
第十四章 司法收费 713
第十五章 计划生育收费 719
第十六章 社会保险收费 723
第十七章 水利收费 725
第十八章 环保收费 727
第十九章 税务收费 729
第二十章 商标收费 730
第二十一章 铁路收费 731
第二十二章 民航收费 732
第二十三章 进出口商品检验收费 733
第二十四章 旅游收费 734
第二十五章 气象收费 735
第二十六章 产品质量监督收费 736
第二十七章 知识产权收费 740
第二十八章 中介服务收费 743
第二十九章 房产收费 745
第三十章 文化收费 747
第三十一章 社会保障收费 748
第三十二章 劳动收费 749
第三十三章 海关收费 751
第三十四章 烟草收费 755
第三十五章 外贸收费 756
第三十六章 档案收费 758
第三十七章 科技收费 759
第三十八章 国土资源收费 761
第三十九章 证券监管收费 765
第四十章 交通收费 766
第九编 政府收费纠纷典型案例解析 773
一、王某诉某市交通局扣押“小四轮”拖拉机案 773
二、B县个协不服B县乡镇企业局收费案 775
三、赵某、杨某不服某乡政府越权强制执行案 777
四、×县公安局×林业派出所诉×县某公路养路费征收办公室拒免养路费案 779
五、×县劳动就业管理局不服税务行政处理决定案 781
六、×电厂诉市政建设委员会征收污水处理费案 783
七、邱某等诉某县农业委员会违法收费、罚款案 785
八、李某等32户农民不服某镇人民政府违法要求履行义务案 787
九、某省煤调办诉某市税务局误征税款案 789
十、某县农机水电局申请某法院强制执行水资源费案 792
十一、张某不服某乡政府违法收取火化费案 794
十二、谢培新诉永和乡人民政府违法要求履行义务案 795
第十编 创新论坛 799
实行电子信息化收费 增强学校收费透明度&周宏建 蒋向明 吴健 799
充分发挥计算机网络技术作用深化收支两条线改革&王礼明 庞虹艳 802
加强政府非税收入管理的实践与立法建议&余在湖 805
政府非税收入核算方法初探&张刚贤 刘文戈 809
加强非税票据管理 落实“收支两条线”规定开创非税收入管理新局面&聂琳 815
浅谈锡盟非税票据管理存在的问题及改进意见&夏栋 刘德美 819
白山市非税收入管理现状和改革的初步设想&段中华 赵玉伟 823
与时俱进 实现非税收入信息化管理&王丽平 颜士玲 宋新华 826
夯实基础 创新模式——湖南津市市深化和完善非税收入征管改革的做法&向艳艳 830
收费票据管理创新之我见&赵博勇 835
推进和深化常熟非税收入管理的的实践与思考&殷新勇 837
浅议行政事业性收费票据管理&张晓明 刘丽 王志强 842
新形势下加强财政票据管理的思考&义乌市财政局 846
扫除非税收入管理盲区的几点思考——目前案件暂扣款物管理存在的问题、原因及对策&宋先才 850
政府非税收入票据管理与实践操作流程&刘雪元 856
坚持开拓创新 不断提高非税收入管理水平&王进斌 859
创新非税管理的思考&刘盛超 863
东宁县创新非税收入征管机制的具体实践&王连芝 闫肃 867
非税收入管理的实践与探索&闫朝阳 871
浅析会计集中核算的改革方向&汪沛 焦耀斌 874
推进非税收入改革 创新财政管理机制&颜雯 876
新形势下财政部门如何把握与引导彩票市场健康稳定运行的思考&杨学成 莫志涛 881
加强制度建设规范操作程序创新非税收入管理机制&张跃斌 程淑英 887
开拓非税收入管理的新思路&黄新民 陈金莉 890
勇于创新 力求规范探索非税收入管理新模式&孙中军 遽晓敏 侯红亮 895
以稽查促非税收入管理 构建非税收入稽查新机制&魏晓莉 898
使用限期有效票据解决票据监管死角&彭蜀川 900
科学开发土地资源 规范土地收益管理&张文 何平 904
辛集市积极探索基金管理新模式&王志辉 911
加强非税收入管理之我见&韩彦斌 913
刍议非税收入管理与创新&陈忠玲 邵德刚 916
县级政府非税收入管理初探&黄建 周莉 刘开渠 919
献县积极探索罚没物资管理的新途径&杨建军 923
从政府非税收入关联环节看管理的着力点&周智勇 唐振中 姚利 926
第十一编 经验交流 933
源头控收 以票管收 杜绝腐败——湖南省常德市鼎城区强化非税票据监管的探索与思考&麻建国 铁红旗 933
与时俱进 进一步深化“收支两条线”改革&张良超 王明蕊 936
娄底市非税收入管理改革成效与存在问题的对策&李春蕊 戴振谦 周忠益 戴龙楚 高良梅 阳伟书 941
张家界市非税收入集中收缴体制改革的调研报告&张家界市非税收入征收管理局 947
推行政府非税收入收缴管理的实践与思考&徐高月 951
深化认识 创新机制不断推进非税收入收支两条线管理改革&冯文意 955
念好“管”字经 寒梅报春花——四川省阆中市非税收入监管纪实&苟洪珍 958
强化措施 深化细化非税收入管理工作&聂玉山 962
求真务实 开拓进取积极推进政府非税收入的征收与管理工作&田军 965
浅析郴州市加强财政综合预算改革成效与发展对策&高及红 程志涛 周清华 968
五莲县规范政府非税收入管理有效缓解县级财政困难&修树军 李兆双 974
更新理念 创新体制切实加强和规范政府非税收入管理&贺光军 何良华 978
蓬莱市规范和强化非税收入管理情况&贺红 983
高平市财政局在组织非税收入工作中的具体做法&李俊生 986
与时俱进 扎实工作 努力开创非税工作新局面——湖南省桂东县非税收入管理工作情况&李本林 989
用创新理念构建公共财政框架——义乌市综合财政改革的实践和思考&义乌市财政局 993
加强非税收入管理 优化经济发展环境&石桂敏 998
葫芦岛市非税收入管理实践与思考&李吉鹏 1001
加强非税收入管理 提高财政运行质量——浅析新形势下怎样加强非税收入管理&王静 耿庆传 1003
加强非税收入管理的思考与对策&罗清芝 1006
加强非税收入管理进一步规范支出行为&李云山 李忠新 1009
浅谈财政票据的管理&王群 1012
浅谈政府非税收入管理&杜爱平 1014
实行基建项目打捆收费 完善非税收入征管&祁怀平 1016
平潭县规范政府非税收入管理的实践与思考&陈贤强 1018
打造非税收入管理新理念创建新财政收支运行机制——湖南省绥宁县非税收入管理工作调研报告&李济民 1024
谈预算外资金“收支一体化”管理体制——关于“收支一体化”管理体制的调查&李志忠 1029
加强非税收入管理、增强政府调控能力&王玉玲 1032
非税收入征收管理的探索与实践&彭振华 1037
加强非税收入征管 提高地方可用财力&姜文宏 薛新社 1041
合理调度资金提高政府资金使用效率促进社会经济发展&何平 张文 1046
征、管、查三管齐下规范非税收入管理&冯占世 1051
加强票据管理 规范非税收入——浑源县财政局票据管理侧记&张志远 1054
天祝县政府非税收入管理概况及分析&徐发国 付天生 1056
颍州区预算外资金管理工作回顾与展望&李芳 1059
推进非税收入征管方式改革全面规范政府非税收入管理——江苏省灌南县规范和加强政府非税收入管理的做法与体会&徐开明 汤茂生 1063
龙口市加强政府非税收入管理的做法与成效&栾朝霞 1066
苏家屯区非税收入改革的实践与思考&席瑾 陈光 1070
政府非税收入收缴与核算&彭绍勇 1073
白银区规范行政事业性收费和预算外资金管理工作的实践与探索&张君 1077
忻州市深化收支两条线管理改革的探索与实践&郭树清 1080
政府非税收入管理学习与实践&张菊芬 张永宪 1083
加强预算外资金管理，提高资金使用效益&王顶全 1087
浅议收费单位非税资金专管员的管理办法&彭乃山 赵志强 1090
县级财政国库集中支付制度改革的探讨&李同明 1093
涿州市率先实行收费罚没收入“票款分离”管理办法&刘建华 1098
巧借现代科技搭云梯构建银行代收新体系——宜都市加强预算外资金管理的实践与做法&李户柱 辛丙元 1101
宜宾县政府非税收入管理的实践&彭蜀川 1103
浅谈濮阳县财政国库管理&候永奎 霍举伟 1109
加强非税收入管理的几点建议&范清贞 邹庆珍 1112
纳溪区非税收入管理情况及分析&缪莉 1117
关于县级非税收入管理的思考&孙凯 1120
创新工作机制 落实工作措施汉台区非税收入征管工作再上新台阶&陕西省汉中市汉台区非税管理局 1124
广饶县非税收入管理的现状&郑杰敏 刘建东 1127
充分发挥电子软件效能，全面提升非税收入管理水平&刘长江 1132
浅谈非税资金收入微机监管系统工作程序&崔金亮 赵志强 1135
就肃州区管理现状谈加强政府非税收入管理&陈冬生 1138
加强政府非税收入改革 规范财政资金管理&魏方法 1142
兰坪县实行非税收入目标管理的具体做法&张亮才 1145
浅议加强非税收入征管&向光辉 1147
射阳县十项措施推进非税收入改革工作规范运作&施艾国 1151