总报告 3
导论 3
一、中央赋予前海的历史使命 11
（一）设立背景 13
（二）功能定位 14
（三）产业布局 18
（四）前海进度 20
（五）研究主题 28
二、体制性创新：促进前海发展的税收管理体制设计 33
（一）当前我国税制背景下的前海税收管理体制 34
（二）创新前海税收管理体制的重要意义 41
（三）法制性创新：试论前海税收立法试点改革设想 44
（四）紧扣前海发展目标的税收管理体制改革设想 57
三、政策性创新：促进前海发展的地方税收政策设计 66
（一）区域横向比较：前海特色 67
（二）港台地区和新加坡税制模式移植借鉴 77
（三）前海现有税收优惠政策及可行拓展空间 87
（四）创新前海税收制度设计的多元化思路 92
（五）紧扣现代服务业产业特点的税收政策设计 95
四、管理模式创新：信息化背景下的前海税收征管服务体制 111
（一）建立前海税收征管效率评估体系 112
（二）创新前海税收征管思路 114
（三）推动前海税收风险管理 116
（四）促进前海电子商务、电子政务协同发展 118
（五）促进深港对接：以制度改革带动前海税收征管 119
五、结语 131
（一）前海的产业互通性发展 131
（二）前海税收环境建设 132
附录：前海大事记 134
分项报告一 145
分项报告一：前海现代服务业税收政策研究 145
上篇：前海新型金融业发展的税收政策研究 145
一、前海合作区新型金融业集群与新金融业生态形成 146
二、税收制度分割收益与前海合作区新型金融业发展 149
三、前海合作区新型金融业税收支持政策建议 153
下篇：前海现代服务业（非金融）税收政策研究 159
一、国内现代服务业税收政策现状分析 160
二、国外现代服务业税收政策经验借鉴 166
三、关于前海合作区现代服务业税收政策的建议 168
分项报告二 179
分项报告二：前海电子商务税收政策研究 179
一、电子商务在前海现代服务业发展中的战略地位 180
二、税收政策支持前海电子商务发展的必要性和紧迫性 182
三、税收政策支持电子商务发展的国外经验借鉴及启示 185
四、促进前海电子商务发展的税收政策建议 195
分项报告三 215
分项报告三：前海税收征管体系研究 215
一、前海税收征管面临的挑战和建立征管体系的必要性 216
二、内地与香港税收征管制度的比较分析 219
三、建立前海税收征管体系的建议 223
分项报告四 253
分项报告四：深圳前海、珠海横琴、广州南沙、福建平潭、上海自贸区税收政策比较研究 253
一、深圳前海、珠海横琴、广州南沙、福建平潭、上海自贸区概况 254
二、深圳前海、珠海横琴、广州南沙、福建平潭、上海自贸区比较分析 256
三、深圳前海、珠海横琴、广州南沙、福建平潭以及上海自贸区现行特区税收政策比较分析 261
四、国家正在调研和即将出台的特区税收政策比较分析 268
附录：区域规划文件汇编 270
后记 371