导论：中国特色的法治政府建设路径 1
第一章 法治政府的理论基础和制度架构 13
第一节 法治政府建设理念的提出和科学界定 13
第二节 从推进依法行政到推进法治政府建设 19
第三节 行政法学基础理论视野中的法治政府 26
第四节 法治政府的制度架构和运行机制分析 32
第二章 推行依法行政、建设法治政府的重点领域实践 50
第一节 一般政府法制领域 50
第二节 劳动和社会保障领域 66
第三节 教育行政执法领域 75
第四节 质量监督检验领域 81
第五节 工商行政管理领域 87
第六节 税务行政执法领域 97
第七节 统计行政执法领域 106
第八节 食品安全监管领域 120
第九节 药品监管领域 126
第十节 安全生产监管领域 135
第十一节 社会治安与公共安全领域 145
第十二节 城市管理领域 159
第十三节 环境保护与生态建设领域 169
第十四节 信访领域 177
第三章 推行依法行政、建设法治政府的地方探索实践 185
第一节 北京市法治政府建设情况调查报告 185
第二节 上海市推动法治政府建设调查报告 197
第三节 天津市法治政府建设情况调查报告——以天津市行政许可服务中心建设情况为视角 213
第四节 四川省依法行政评估实践调查报告 221
第五节 湖南省行政程序规定实施情况调查报告 229
第六节 哈尔滨市行政立法规范化调查报告 237
第七节 南京市参与式行政与城市治理情况调查报告 244
第八节 苏州市法治政府建设重点领域实践调查报告 251
第九节 成都市推进行政审批制度改革情况调查报告 281
第十节 广州市政府信息公开实施情况调查报告 287
第十一节 深圳市行政立法规范化调查报告 294
第十二节 余杭区法治政府建设评估实践调查报告 301
第四章 法治政府建设问卷调查分析报告 310
第五章 推进依法行政、建设法治政府过程中的疑难问题 356
第一节 透过群体事件看行政决策的民主化科学化难题 356
第二节 行政立法与其他规范性文件的法治化 363
第三节 行政组织法制建设的薄弱环节和完善重点 374
第四节 行政审批制度改革的未来发展方向 380
第五节 争议性的行政管理行为——“收容教育”之分析 385
第六节 行政调查制度的突出问题与完善路向 392
第七节 行政调解行为及其程序规制路径分析 401
第八节 政府信息公开法制实践中的疑难问题 428
第九节 应急管理和应急法制实践中的疑难问题 433
第十节 行政权力侵害后寻求救济难的解决出路 442
第六章 推进依法行政、建设法治政府进程中的典型案例 448
第一节 政府信息公开第一案 448
第二节 冷冻胚胎纠纷案 453
第三节 城管队员打死企业家案 458
第四节 小轿车限行措施争议事例 463
第五节 市民被拍违章状告公安局案 473
第六节 嘉禾拆迁案 479
第七节 黄海波被收容教育案 483
第八节 唐慧被劳动教养案 488
第九节 孙中界剁掉手指头事件 493
第十节 PX建设项目引发的系列事件 497
第七章 进一步推进依法行政、建设法治政府的重大课题 505
第一节 深入推进依法行政 505
第二节 深化行政管理体制改革 511
第三节 行政决策的科学化民主化 516
第四节 依法化解社会矛盾 520
第五节 强化对行政权力的监督 526
第六节 提高法治思维和能力 540
附录1 国外法治政府建设的基本做法 547
第一节 法治政府的思想起源和制度发展 547
第二节 美国依法行政原则的理论与实践 554
第三节 英国依法行政理念与制度变迁 561
第四节 法国行政法治原则的理论与实践 566
附录2 有关法治政府奖的获奖名单 572
中国法治政府奖 572
中国地方政府创新奖 575
参考文献 580
后记 587