第一章 我国农产品产地土壤污染现状与趋势判断 1
第一节 我国农产品产地土壤污染现状 1
一、总体状况 2
二、污染趋势 5
三、存在问题 6
第二节 我国农产品产地土壤污染防治工作进展 9
一、工作基础 9
二、当前工作 12
第二章 农产品产地土壤污染防治手段：标准与政策 16
第一节 农产品产地土壤污染防治技术标准 16
一、法律与标准的关系 16
二、我国农业环境类标准的现状与问题 18
三、主要发达国家农产品产地土壤环境质量标准简述 21
四、我国农产品产地土壤污染防治标准体系框架 28
五、我国农产品产地土壤环境标准的出路 30
第二节 农产品产地土壤污染防治政策 32
一、法律与政策的关系 32
二、2004-2014年国家有关政策 34
三、1999-2013年中央领导有关讲话、批示 41
第三章 典型国家农产品产地土壤污染防治管理体制 44
第一节 日本 44
一、农产品产地污染防治管理体制 44
二、农林水产省职能设置 45
三、农产品产地土壤污染防治职责 45
第二节 英国 46
一、现代农业部 47
二、现代农业部组织架构 51
三、农产品产地土壤污染防治职能 52
第三节 美国 53
一、农业部宗旨与基本职能 53
二、农业部基本构架 54
三、农产品产地土壤污染防治职能 55
四、管理体制的特点 58
第四节 欧盟和澳大利亚 59
一、欧盟 59
二、澳大利亚 60
第四章 典型国家农产品产地土壤污染防治法律制度 62
第一节 日本 62
一、立法沿革 62
二、《农业用地土壤污染防治法》及相关指令 63
三、主要法律制度 66
第二节 美国 69
一、立法沿革 69
二、农田土壤污染防治相关法律 70
三、《综合环境反应、补偿和责任法》 73
第三节 欧盟 76
一、立法背景 76
二、COM（2006）232 77
三、硝酸盐指令 78
四、废料指令 80
五、污水污泥令 81
六、未来土壤指令 82
第四节 英国 82
一、立法沿革 82
二、环境保护法案 84
三、农田土壤管理政策 85
第五节 德国 88
一、联邦土壤保护法 88
二、联邦土壤保护与污染地区条例 89
第六节 我国台湾地区 91
一、立法背景 91
二、管理体制 92
三、调查治理 92
四、防治对策 93
五、相关法律规定 94
六、实施效果 100
第七节 其他国家 100
一、澳大利亚 100
二、加拿大 101
三、挪威 101
四、保加利亚 102
五、斯洛文尼亚 102
六、俄罗斯 103
第五章 我国农产品产地土壤污染防治法治状况 105
第一节 立法现状评述 105
第二节 执法效果评析 131
一、大冶市 132
二、潜江市 137
三、评估结果 139
第三节 管理体制机制及运行效果评析 141
一、农业资源环保支撑管理体制 141
二、辽宁省管理机制运行效果分析 146
三、陕西省管理机制运行效果分析 147
第六章 我国农产品产地土壤污染防治立法设想 150
第一节 立法需求 150
一、是农业管理思路调整，重视法治的需要 151
二、是改善农产品产地环境，保障农产品质量安全的需要 152
三、是法律精细化，实施“依法治土”的需要 153
四、是农产品产地土壤特殊保护的需要 154
第二节 立法依据 155
一、立法思想 155
二、立法目的 155
三、法理基础 156
第三节 单独立法 159
一、目标和手段 160
二、形势和压力 160
三、立法实践和工作基础 161
四、域外立法 161
五、立法技术 163
第四节 法律框架 164
一、法律原则 164
二、重点任务 166
三、具体法律制度 167
第五节 法律条款 171
第七章 农产品产地土壤污染防治法律制度（一） 184
第一节 农产品产地土壤环境监测制度 184
一、监测的内涵 184
二、主要监测职责 185
三、主要监测制度 189
四、现行监测制度存在的问题 190
五、农产品产地土壤环境监测的主要任务 193
第二节 农产品产地土壤风险评估制度 194
一、风险评估的含义 194
二、风险评估的依据 195
三、风险评估的内容和方法 196
四、农产品产地土壤风险评估动态 198
五、农产品产地土壤重金属风险评估 199
第三节 农产品产地土壤污染修复与治理制度 200
一、修复治理的目标和对象 200
二、污染控制与修复治理原理 201
三、生物修复技术 202
第八章 农产品产地土壤污染防治法律制度（二） 206
第一节 农产品产地土壤污染事故（或突发事件应对）调查处理制度 206
一、农业部门参与产地土壤污染事故调查处理的依据 206
二、农业部门及其农业环境监测站参与污染事故调查处理的职责分析 212
三、农业部门参与处理产地土壤污染事故的实践 214
四、农产品产地污染事故调查处理管理体制 216
五、农产品产地土壤环境污染突发事件应对 218
第二节 基于农产品产地土壤保护的农业清洁生产机制 219
一、农业清洁生产的内涵 219
二、国外农业清洁生产实践 220
三、环境友好型农业耕作措施 222
四、国内典型地区的研究与实践 223
五、立法现状及建议 225
第三节 农产品产地土壤生态补偿制度 227
一、生态补偿的内涵 227
二、国外研究与实践 227
三、国内沿革 229
四、补偿实践 232
五、农产品产地土壤生态补偿的任务和要求 233
第九章 农产品产地重度污染区土壤污染防治立法实践 236
第一节 中国古代农业环境保护和休耕立法实践 236
一、环境保护思想和立法实践 236
二、轮作休耕思想与立法实践 241
第二节 典型国家耕地休耕政策和立法实践 245
一、美国 245
二、欧盟 250
第三节 日本农业用地土壤限制种植立法实践 253
一、立法背景 253
二、立法沿革 257
三、立法模式 258
四、立法规定 260
五、实施效果 261
六、存在问题 263
第十章 我国农产品产地重度污染区土壤污染防治立法选择 265
第一节 立法背景 265
一、污染状况 265
二、立法模式 266
三、限制种植的立法尝试与需求 268
第二节 立法现状 269
一、主要法律条款及其解析 269
二、相关法律规定及解析 274
三、我国特定农产品禁止生产的立法评价 276
第三节 立法设想 279
一、立法思路 279
二、具体建议 282
三、主要法律制度 283
附录 288
农地保护政策法（美国） 288
土壤和水资源保护法（美国） 292
农产品安全和农村投资法（美国） 296
联邦农业改革法（美国） 314
土壤污染对策法（日本） 331
土壤污染对策法施行令（日本） 343
土壤污染对策法施行规则（日本） 347
农业用地土壤污染防治法（日本） 366
农用地土壤污染防治法实施令（日本） 371
欧盟委员会、欧洲理事会、欧洲议会与经社理事会关于建立对土壤保护的框架的建议及对2004年第35号指令的修订 372
后记 383