第一章 预算法定的困境与出路 1
一、预算法定的历史蕴涵及其三大支柱——支出控制的基本原则 2
二、预算法定的现实困境与制度根源：支出控制原则面临冲击 5
三、实现预算法定的制度重建：预算弹性机制之引入 12
四、我国实现预算法定的路径：《预算法》弹性机制之构建 15
第二章 人大预算监督法律问题研究 21
一、人大预算监督的基本制度框架 21
二、人大预算监督存在的局限以及新《预算法》的因应 22
三、人大预算监督法律制度的完善 25
第三章 财政运行中的公众参与及其法治保障 36
一、财政运行中公众参与的动因 36
二、财政运行中公众参与的类型与制度供给的现状 40
三、完善财政运行中公众参与的法治路径——基于整体性的研究视角 48
第四章 实施民生财政的法律救济 54
一、法律救济之于民生财政的价值关联 54
二、法律救济的一般逻辑与财政法律救济的特殊困境 57
三、实施民生财政法律救济的典型进路及其启示 60
四、我国实施民生财政的法律救济机制建构 63
第五章 民生保障的事权划分法律机制研究 70
一、民生保障事权划分的体制背景：财政体制的变迁 70
二、民生保障事权划分的制度现状及局限 76
三、民生保障事权划分法律机制的构建 82
第六章 财税调控的法律规制研究 88
一、问题的引出 88
二、财税调控法律制度框架及其改革动向 89
三、财税调控存在的主要法律争议 98
四、实现财税调控法治化的对策建议 103
第七章 迈向国家治理时代的预算法治完善研究——兼评新修订的《中华人民共和国预算法》 108
一、治理观点及其蕴含的预算改革要求 109
二、新修订《预算法》的整体评价：以实现规范治理为中心 114
三、因应治理要求的预算法治变迁路径 121
四、实现良好治理的法律工具——预算法治的发展定位 126
第八章 国家治理法治化与财政法治的完善 135
一、国家治理理念及其与财政运行过程的契合 135
二、国家治理法治化的必要性分析 138
三、实现国家治理有赖于财政立宪制度确定国家治理的行动边界 139
四、实现国家治理有赖于财政分权制度厘清国家治理的主体体系 141
五、实现国家治理有赖于财政管理问责制度强化国家治理的监督救济 142