1 导论 1
1.1 问题的提出 1
1.2 相关研究综述 4
1.2.1 关于新农村建设的研究 4
1.2.2 关于新农村建设中金融支持问题研究 6
1.2.3 关于农村小额信贷的研究 8
1.2.4 关于农村小额信贷可持续发展研究 10
1.3 基本概念的界定 12
1.3.1 小额信贷相关概念辨析 12
1.3.2 可持续发展 16
1.3.3 小额信贷可持续发展 16
1.4 研究思路与内容 19
1.4.1 研究思路 19
1.4.2 研究内容 19
1.5 研究方法 21
2 小额信贷在新农村建设中的功能金融学定位 23
2.1 新视角下的社会主义新农村建设 23
2.1.1 社会主义新农村建设提出的新背景 23
2.1.2 社会主义新农村建设的新内涵 24
2.1.3 社会主义新农村建设与农村金融 25
2.2 功能金融学理论基础 27
2.2.1 功能金融学理论的前期发展 27
2.2.2 金融危机后对功能金融学的进一步思考 29
2.3 农村金融的功能金融学定位 29
2.3.1 农村金融内涵的界定 29
2.3.2 我国农村金融的特性 30
2.3.3 农村金融的理论定位 38
2.3.4 农村金融的功能金融学定位 38
2.4 小额信贷在新农村建设中的功能金融学定位 51
2.4.1 小额信贷的特点 51
2.4.2 小额信贷在新农村建设中的功能金融学定位 53
3 农村小额信贷运行机制及其理论基础 58
3.1 农村小额信贷运行机制 58
3.1.1 小额信贷目标客户及其识别 58
3.1.2 小额信贷组织机构设置 60
3.1.3 小额信贷运行机理分析 62
3.2 相关理论基础 65
3.2.1 农业信贷补贴理论 65
3.2.2 农村金融市场理论 67
3.2.3 “不完全竞争性”理论 68
4 农村小额信贷发展的国际经验与启示 72
4.1 孟加拉乡村银行模式 72
4.2 印度尼西亚人民银行乡村信贷部模式 74
4.3 马来西亚的扶贫信贷模式 75
4.4 印度的小额信贷模式 77
4.5 玻利维亚阳光银行模式 78
4.6 埃及的国家开发银行 78
4.7 借鉴与启示 79
4.7.1 政府的支持对小额信贷的发展十分重要 79
4.7.2 开发有吸引力的小额贷款产品与服务 80
4.7.3 确定合理的贷款利率 80
4.7.4 小额信贷要以商业化为发展方向 81
4.7.5 小额信贷降低贫困的效果很好 81
5 我国农村小额信贷的发展概况 83
5.1 我国小额信贷产生的背景 83
5.2 我国小额信贷的发展历程 84
5.2.1 小额信贷试验阶段（1981—1993年） 84
5.2.2 非政府组织的小额信贷产生阶段（1994—1996年） 84
5.2.3 政府大规模参与阶段（1997—2000年） 85
5.2.4 农村信用社参与阶段（2000年至2005年6月） 86
5.2.5 探索“商业性小额信贷”的阶段（2005年6月至今） 86
5.3 我国小额信贷的类型 87
5.4 我国小额信贷的主要运作模式 88
5.5 小额信贷发展现状 92
5.6 小额信贷发展的新特点 98
5.7 我国小额信贷发展实证研究 101
5.7.1 易县扶贫社小额信贷模式 102
5.7.2 涞水县扶贫社小额信贷模式 110
5.7.3 香港乐施会禄劝县“社区发展基金”小额信贷模式 114
5.7.4 赤峰市昭乌达妇女可持续发展协会小额信贷模式 119
5.7.5 小额贷款公司试点的“平遥模式” 124
5.7.6 农业银行西藏分行的农牧户小额信贷模式 132
5.7.7 桑植县农村信用社的农户小额信贷模式 137
5.7.8 德庆县农村信用社的“柑橘种植担保贷款”模式 140
5.7.9 沂水县“百万农户致富工程”的财政贴息小额信贷模式 145
5.7.10 濮阳市农村贷款互助合作社模式 148
5.7.11 迁西县农村资金互助专业合作社模式 158
6 新农村建设中小额信贷需求分析 164
6.1 农户小额信贷需求特征 164
6.1.1 农户借款行为比较普遍，借贷需求呈现多样化特征 166
6.1.2 农户的借贷需求及规模与其收入水平密切相关 167
6.1.3 农户贷款资金用途广泛 170
6.1.4 农户融资主要来自民间借贷 172
6.1.5 农户贷款方式以信用贷款为主 172
6.1.6 农户还款意愿强烈，还款能力增强 173
6.2 农村小额信贷需求影响因素分析 175
6.2.1 小额信贷品种单调，难以满足农户的多样化金融需求 175
6.2.2 贷款利率偏高抑制农民金融需求 176
6.2.3 农村金融机构的服务质量和农户需求之间存在着一定矛盾 177
6.2.4 农民金融知识匮乏 179
6.2.5 农村金融服务主体单一，无法满足农户小额信贷多样化需求 179
7 新农村建设中小额信贷供给分析 181
7.1 小额信贷供给机构分析 181
7.1.1 非正规金融小额信贷机构 181
7.1.2 正规金融机构 186
7.2 小额信贷供给的制约因素分析 191
7.2.1 法律缺失和监管部门缺位，制约了小额信贷的可持续性 192
7.2.2 小额信贷市场主体缺乏有效竞争 193
7.2.3 利率管制的低效率，抑制小额信贷可持续发展 193
7.2.4 资金来源的持续性无法得到保证 195
7.2.5 对小额信贷的定位不准确 196
7.2.6 管理水平较低，制约着小额信贷经营管理的可持续发展 197
7.2.7 小额信贷产品单一，配套服务不足 197
7.2.8 缺少风险分担机制 198
8 主要结论与对策建议 200
8.1 主要结论 200
8.2 我国农村小额信贷可持续发展的指导思想 203
8.2.1 建立现代农村金融制度，为小额信贷可持续发展提供制度保障 203
8.2.2 建立真正服务“三农”的农村小额信贷机构，更好地服务于新农村建设 203
8.2.3 建立可持续发展的农村小额信贷机构 204
8.3 我国农村小额信贷可持续发展的基本原则 204
8.3.1 需求导向性原则 204
8.3.2 “政府引导、市场化运作”原则 205
8.3.3 多样性原则 205
8.4 我国农村小额信贷可持续发展战略构想及实施路径 206
8.4.1 我国农村小额信贷可持续发展战略构想 206
8.4.2 我国农村小额信贷可持续发展的实施路径 208
8.5 我国农村小额信贷可持续发展的对策建议 211
8.5.1 加大农村金融知识宣传和普及力度，切实转变思想观念 211
8.5.2 加强小额信贷立法，完善金融监管体系 212
8.5.3 促进小额信贷产品创新，建立信贷支农与科技支农相结合的长效机制 214
8.5.4 推进小额信贷组织机制创新，建立完善小额信贷管理体系 216
8.5.5 建立有效资金供给机制，拓宽融资渠道 217
8.5.6 有效防范和化解风险，建立完善贷款补偿保障机制 217
8.5.7 为农村小额信贷可持续发展创造良好的外部环境 219
8.5.8 加大对小额信贷的政策支持力度，增强小额信贷服务功能 220
附录 222
附录1 农户信贷情况及小额信贷需求调查问卷 222
附录2 农户小额信贷现状调查问卷 227
参考文献 231