第一章 概论 1
一、问题的提出与研究意义 3
二、相关研究综述 8
三、研究方法 20
四、研究思路和论文框架 22
第二章 温州社会管理创新的背景 25
一、温州城乡结构的历史变迁 27
二、温州社会管理的社会基础 34
三、温州传统社会管理模式 47
第三章 构造温州社会管理创新的基础框架 51
一、重构区划格局 53
二、“1650”大都市圈构建方案及城镇体系远景规划 57
三、重点建设带动支撑发展的城镇群 62
四、加快创新农村基层社会管理 72
第四章 探索基层社会管理的民主治理模式 79
一、温州城乡社区党建现状 81
二、以社区党建与社区自治引领基层社会管理创新 83
三、温州新型城乡社区党建工作部署 85
四、温州各县（市、区）基层社区党建创新案例 87
第五章 转变传统社会管理中的政府角色 91
一、明确职能定位，打造“结构优化、财事平衡”的服务政府 95
二、转变政府职能，建立“理性扩张、廉洁高效”的服务政府 101
三、提倡法治理念，构建“依法行政、执法透明”的服务政府 107
第六章 加快新型社会管理角色的培育 109
一、温州社会组织的功能定位 111
二、优化温州社会组织的管理制度 114
三、温州社会组织建设的总体规划 118
四、温州社会组织建设的长效机制 121
第七章 温州社会管理创新的特点 123
一、从城乡分割到城乡一体 125
二、从居民自治到社区自治 130
三、从单位党建到社区党建 134
四、从管理到服务 139
五、从传统管理到现代治理 143
第八章 温州社会管理创新的成效及限度 147
一、温州社会管理创新的成效 149
二、温州社会管理创新的限度 156
第九章 结论和展望 163
一、结论 165
二、展望 171
参考文献 185
附录 191
附录一 关于加快城乡统筹综合改革的若干意见（试行） 193
附录二 温州市城乡社区规范化建设暂行办法 205
附录三 关于开展2012年度全市城乡社区建设考核的通知 219
附录四 截至2012年年底各县、市、区“三分三改”工作汇总 221
附录五 市委办公室、市政府办公室关于实施新居民积分制管理的意见 222
附录六 温州市人民政府办公室关于政府购买社会组织服务的实施意见 227