内容摘要 1
第一章 问题的提出与新型制度框架的建构 6
一、我国农产品市场流通形势发生重要变化 6
二、我国农产品市场运行面临深层次问题 11
三、引入农产品目标价格制度的问题 16
四、问题的根源 18
五、国家既要解决题，又不能出现新问题 23
第二章 农产品市场价格形成机制的特殊性 28
一、蛛网现象：农产品供给调节需要相当时间 28
二、固定价格：价格管制必然发展到数量管制 31
三、激励悖论：市场机制存在激励不相容问题 34
四、价格从属：价格本身不是目标而只是手段 36
第三章 国外农产品目标价格制度的主要做法 41
一、发达国家主要情况 41
二、典型做法——以美国为例 44
三、基本的经验教训 58
第四章 国内农产品目标价格制度的重要探索 66
一、我国探索总体概况 66
二、新疆棉花目标价格制度改革试点 67
三、黑龙江大豆目标价格制度改革试点 124
四、苏州粮食收购价外补贴制度 136
五、北京生猪价格指数保险制度 161
六、上海绿叶菜成本价格保险制度 171
七、张家港蔬菜价格指数保险制度 191
八、对现行探索的总体评价 205
第五章 引入农产品目标价格制度的基本原理 219
一、基本思想：市场决定价格，政府决定补贴 219
二、基本观念：基于有限政府，帮助分担损失 222
三、基本定义：一种补贴合约，参加条件严格 226
四、基本模型：一种长效机制，内在自动平衡 235
五、基本形式：适应不同情况，四种制度安排 247
第六章 引入农产品目标价格制度的科学方法 250
一、主要的影响因素：考虑三个方面 250
二、涉及的关键问题：突破六大难题 254
三、关键问题的解决：作为在边际上 261
四、主要方法的选择：显示隐含条件 264
第七章 引入农产品目标价格制度的合理政策 269
一、政策目标：市场的归市场，政府的归政府 269
二、改革原则：问题导向，总体设计，长期运作 272
三、隐含前提：健全市场体系，完善市场服务 278
四、重要思路：保留临时收储，改造临时收储 282
五、重大举措：下决心转方式，建设基础数据 285
六、核心内容：财政、行政与社会改革相结合 287
七、关键支撑：建立票证管理系统，促进企业参与 289
八、长远方向：整合各种补贴资金，统一补贴项目 291
九、配套措施：法制化，资金拨备，经办系统，信息化 295
第八章 对降低农产品目标价格制度操作成本的政策建议 299
一、提高对农产品目标价格制度操作成本的认识 299
二、降低农产品目标价格制度操作成本的基本思路 302
三、对降低农产品目标价格制度操作成本的几点建议 309
致谢 314
参考文献 316