绪论 1
一、灾荒与救荒 1
二、学术史回顾 10
第一章 清代救荒法律制度的历史渊源 18
第一节 清以前的救荒思想 18
一、《周礼》——救荒制度的设计蓝图 18
二、天人感应的灾异思想 21
三、《救荒活民书》的影响 25
第二节 清代以前救荒法律制度沿革与发展 26
一、先秦时期：主要救荒措施的确立 26
二、秦：报灾制度的法律化 28
三、汉：因灾恤刑制度化以及对救荒失职官员的惩处 29
四、唐：救荒责任及蠲免赋役的法律化 31
五、宋：法律对救荒的全面规定 33
六、明：清代救荒法律制度的直接参照对象 36
第二章 法律对清代救荒程序的规范 39
第一节 勘报灾情 39
一、报灾 40
二、勘灾 44
三、查赈 54
第二节 发赈救济 61
一、赈米及赈银 61
二、赈粥 70
三、其他抚恤措施 73
第三节 蠲免及缓征钱粮 86
一、蠲免钱粮 87
二、缓征钱粮 93
第三章 清代救荒中的吏治 97
第一节 清代救荒中的渎职及其处理 97
一、报灾逾限 98
二、匿灾不报与报灾不实 100
三、督办不力 112
第二节 清代救荒中的官吏贪污犯罪及其处理 125
一、关于贪污的法律规定 125
二、救荒中贪污案例分析 127
第四章 清代对蝗灾防治救济的法律规范 139
第一节 清代之前关于蝗灾防治救济的思想及措施 139
一、蝗灾防治思想的发展 140
二、蝗灾防治的具体规定 142
第二节 清代关于蝗灾防治的法律规定 143
一、对蝗灾的态度 143
二、相关法律规定 147
三、对违反蝗灾防治救济法律规定的官员的惩处 156
第五章 救荒中民众诉求的表达——闹赈与京控 164
第一节 闹赈 164
一、闹赈的类型 165
二、闹赈的处理 171
三、闹赈的原因 191
第二节 京控 197
一、被迫还是主动——灾荒中的京控之原因 198
二、事实还是想象——救荒中京控之案情分析 202
第六章 清代灾荒时期的恤刑 211
第一节 月令政治及灾异思想影响下的恤刑 211
一、禳灾 211
二、月令政治、灾异思想与恤刑 212
三、《周礼》中的缓刑 217
第二节 清代灾荒时期的恤刑 218
一、恤刑的原因 219
二、恤刑的时间 221
三、恤刑的地域范围 222
四、恤刑的形式 225
结论 239
参考文献 245
后记 251