第一部分 政府机构和政府职能 1
一、政府机构 1
（一）政府机构概述 1
（二）政府机构设置原则 5
（三）我国政府机构概况 8
（四）我国政府机构改革 13
二、政府职能 19
（一）政府职能概述 19
（二）政府职能体系 23
（三）政府职能的变迁 28
（四）我国政府职能的转变 32
第二部分 公共管理基本知识 39
一、公共管理概述 39
（一）公共管理的涵义与特点 39
（二）公共管理的原则与目标 43
二、公共管理的主体——公共组织 45
（一）公共组织的涵义与类型 45
（二）政府与非政府公共组织 48
（三）公共管理人员 53
三、公共管理的过程 56
（一）公共管理问题的确认和目标的确立 56
（二）公共管理运作方案的决策 57
（三）公共管理运作方案的实施和修正 62
四、公共管理的手段 64
（一）公共管理的基本手段 64
（二）公共管理手段的创新 67
五、公共管理绩效的评估 71
（一）公共管理绩效及其评估的必要性 71
（二）公共管理绩效评估的标准和方法 72
第三部分 国家公务员制度基本知识 76
一、国家公务员制度的建立 76
（一）建立公务员制度的意义 76
（二）《国家公务员暂行条例》的制定和实施 77
（三）我国公务员制度的特点 78
（四）我国公务员制度的运行现状和发展趋势 81
二、国家公务员的义务和权利 83
（一）国家公务员的义务 83
（二）国家公务员的权利 85
三、国家公务员的职位分类 86
（一）职位分类的涵义 86
（二）职位分类的原则 88
（三）职位分类的主要内容 89
四、国家公务员的录用 91
（一）国家公务员录用的条件和原则 91
（二）国家公务员录用考试的主要程序 92
五、国家公务员的考核 94
（一）国家公务员考核的作用和内容 94
（二）国家公务员考核的原则和方法 95
六、国家公务员的奖惩 97
（一）国家公务员的奖励 97
（二）国家公务员的纪律 98
七、国家公务员的职务升降和职务任免 101
（一）国家公务员的职务晋升 101
（二）国家公务员的职务降低 102
（三）国家公务员的职务任免 103
八、国家公务员的培训 105
（一）国家公务员的基本素质 105
（二）国家公务员培训的类型、原则和内容 106
（三）我省公务员培训工作的总体要求和基本目标 108
九、国家公务员的交流和回避 109
（一）国家公务员的交流 109
（二）国家公务员的回避 111
十、国家公务员的工资、保险和福利 112
（一）国家公务员的工资 112
（二）国家公务员的保险 113
（三）国家公务员的福利 113
十一、国家公务员的辞职、辞退和退休 114
（一）国家公务员辞职 114
（二）国家公务员辞退 115
（三）国家公务员退休 117
十二、国家公务员的申诉和控告 117
（一）国家公务员申诉和控告的涵义及区别 117
（二）国家公务员提起申诉和控告的条件 118
（三）国家公务员提起申诉和控告应承担的义务 119
第四部分 国家公务员行为规范 120
一、国家公务员行为规范概述 120
（一）国家公务员行为规范的涵义及特点 120
（二）国家公务员行为规范的内容 122
（三）规范公务员行为的意义 123
（四）规范公务员行为的指导原则 124
二、国家公务员行为规范 127
（一）政治坚定 127
（二）忠于国家 132
（三）勤政为民 136
（四）依法行政 141
（五）务实创新 143
（六）清正廉洁 146
（七）团结协作 149
（八）品行端正 153
第五部分 行政法学基本知识 157
一、依法行政与行政法 157
（一）依法行政的涵义与本质 157
（二）加强行政法制建设是实现依法行政的制度保障 158
二、行政法概述 159
（一）行政法的概念和特征 159
（二）行政法律关系 160
（三）行政法的基本原则 161
（四）行政法的地位和作用 163
三、行政主体法 164
（一）行政主体的概念及其与相关概念的区别 164
（二）行政主体的分类 165
（三）行政机关 166
四、行政行为法 167
（一）行政行为的概念和特征 167
（二）行政立法 167
（三）行政执法 168
（四）行政司法 173
五、行政救济法 178
（一）行政监察 178
（二）行政诉讼 183
（三）行政赔偿 186
第六部分 WTO基础知识 188
一、WTO的成立 188
（一）从关贸总协定到WTO 188
（二）WTO的法律框架 190
（三）WTO的组织结构 194
二、WTO的职能 195
（一）监督WTO的各项多边贸易协议的执行和运作 195
（二）为成员方提供谈判的场所 196
（三）按照争端解决机制解决成员方之间发生的贸易争端 196
（四）监督和审议各成员方的贸易政策和规章 196
（五）与国际货币基金组织、世界银行等国际经济组织进行合作，以更好地协调全球经济政策 196
三、WTO的基本原则 197
（一）贸易自由化原则 197
（二）非歧视性原则 198
（三）公平贸易原则 199
（四）透明度原则 203
（五）允许例外和保障措施原则 204
（六）发展中国家优惠待遇原则 205
四、“入世”是我国开放经济发展的客观要求 205
（一）加入WTO是我国政府长期不懈追求的目标 205
（二）加入WTO为我国带来的机遇 207
五、加入WTO对我省经济发展的影响及对策 209
（一）加入WTO对我省经济发展的主要影响 209
（二）加入WTO与地方政府的职能转变 211
（三）公务员如何应对加入WTO的挑战 214
第七部分 国家公务员公文写作知识 217
一、行政公文概述 217
（一）行政公文的特点 217
（二）行政公文的作用 218
（三）行政公文的种类 219
（四）行政公文的格式 219
（五）行政公文写作的基本要求 221
二、行政公文写作 222
（一）命令（令） 222
（二）决定 224
（三）公告 226
（四）通告 228
（五）通知 230
（六）通报 233
（七）议案 236
（八）报告 237
（九）请示 241
（十）批复 244
（十一）意见 246
（十二）函 250
（十三）会议纪要 252
三、事务文书写作 255
（一）计划 255
（二）总结 257
（三）简报 260
（四）调查报告 263
附录一 266
附录二 282
后记 284