总报告 3
党政关系研究报告 3
一、社会主义国家党政关系问题的由来 4
二、民主政治条件下党政关系的一般考察 11
三、以党代政体制的特点及其分析 15
四、改革以党代政体制的迫切性 22
五、改革和理顺党政关系的基本思路 27
六、当前推进党政关系改革的若干建议 29
分报告 33
新民主主义革命时期党政关系的主要特征及其历史经验 33
一、努力实践人民主权的理念 34
二、认真探索适合国情的政权形式 37
三、新民主主义革命时期党政关系的特点 40
四、新民主主义革命时期党政关系述评 45
苏联党政关系模式及对我党的影响 51
一、列宁时期的认识和探索：苏联党政关系模式的形成阶段 52
二、斯大林时期的选择性强化：苏联党政关系模式的定型阶段 59
三、后继者的改革尝试与模式崩溃 63
四、苏联党政模式对我们党的影响 67
中国国民党“以党治国”思想及对我国政党政治的影响 71
一、孙中山“以党治国”思想提出的历史背景 72
二、孙中山“以党治国”思想中关于党政关系的构想 75
三、“以党治国”思想在国民党南京政府时期的实践 82
四、国民党“以党治国”思想的合理性、限度及其影响 84
计划经济与党政关系 91
一、计划经济体制确立与党政关系的实践 92
二、计划经济体制与党政关系形成的原因 97
三、计划经济体制下党政关系评价及启示 105
市场经济对党政关系的挑战 111
一、市场经济的发展要求建立科学的党政关系 112
二、社会和民间组织的发展要求建立科学的党政关系 118
三、市场经济条件下理顺党政关系需要注意的问题 121
中共执政以来的党政关系历史考察与研究 124
一、从党政相对分离到党政不分、以党代政的转变 125
二、党政不分、以党代政日益发展加深 127
三、党政关系严重破坏，走向畸形，并得以延续 130
四、初步探索和尝试对高度集权的党政关系进行根本性的改革 131
五、渐进式地对党政关系进行调整完善和深化改革 133
六、几点思考与启示 137
美国的党政关系 141
一、设计理念 142
二、发展实践 144
三、借鉴与启示 149
发展中国家的党政关系 152
一、议会制下的党政冲突——以印度国大党为例 153
二、总统制下的党政关系：行政权与立法权的对立 155
三、庇护主义：党政之间的纽带 159
半总统制下的党政关系——以法兰西第五共和国为例 163
一、半总统制与党政关系 164
二、半总统制在法国：第五共和的权力安排 166
三、党政关系的规范化：政党与公共权力的边界 169
四、党政关系的规范化：加强对执政党的监督 173
五、结论：对中国党政关系的启示 179
英国工党党政关系的历史演变 182
一、“直接命令”型党政关系（1900—1906年） 183
二、“以党领政”型党政关系的形成与发展（1906年—20世纪50年代） 185
三、“以党领政”型党政关系日渐式微（1960—1983年） 190
四、回归“以党领政”型党政关系的改革（1983年至今） 193
中国党政关系研究综述 198
一、关于中国党政关系的内涵和特点 199
二、对不同历史时期党政关系的研究 202
三、关于中国党政关系问题的分析 208
四、关于中国党政关系未来走向的探讨 212
西方学者眼中的中国党政关系 216
一、极权主义模型：一种解释框架 217
二、列宁主义与中国政治传统：关于意识形态基础的解释 219
三、“大跃进”的影响：关于具体执政方式演变的历史解释 222
四、从干部提名制度看当代党政关系 224
参考文献 228
后记 231