第一篇 3
第一章 行政罚概说 3
一、行政罚的意义及其目的、范围 3
二、行政秩序罚与刑罚的关系 18
三、行政秩序罚与相关概念之比较 21
四、行政罚法的地位 31
第二章 行政罚的指导原则 35
第一节 处罚法定主义 35
一、概说 35
二、处罚要件法定主义 36
三、处罚明确性原则 47
四、类推适用的禁止与法律漏洞补充之情形 51
五、处罚法律不溯及既往原则——法律溯及生效之禁止 55
六、从新从轻原则 57
七、程序法上合法性原则与便宜原则 70
八、结语 78
第二节 比例原则 79
一、处罚规定之必要性：处罚谦抑原则 79
二、法定处罚额度之必要性 81
三、行政裁罚应符合个别案件的妥当性：责罚相当性原则 83
四、处罚手段有多数可选择时，应选择足以达成目的之最轻手段 83
第三节 公平原则与效率原则 83
一、公平原则 83
二、效率原则 84
第四节 自己行为责任主义 85
第五节 无责任推定原则 86
第三章 行政处罚之对象 91
一、违反行政法上义务者 91
二、负责人或实际行为人 95
三、使用人、所有权人（行为责任人、状态责任人） 100
四、行政机关 104
五、违章主体之同一性（或违章行为所生之权利义务概括承受） 106
第四章 违反秩序行为的类型 109
一、作为犯与不作为犯 109
二 结果犯、实害犯、危险犯与举动犯 114
三、间接行为人（间接正犯） 118
第五章 违反秩序行为之违法性与主观责任 121
一、前言 121
二、行为的违法性（阻却违法事由） 121
三、主观责任——可归责事由 143
第六章 共同违法之处罚 181
一、共犯的成立要件 181
二、共犯的范围 185
三、共犯的处罚 193
四、共犯处罚的可分性 199
五、结论 199
第七章 法人等代表人之处罚 201
一、私法人之代表人之处罚 201
二、非法人团体或法人以外之其他私法组织之代表人之处罚 211
第八章 一行为不二罚问题 215
一、「一行为不二罚原则」之法理依据 215
二、一行为之类型 218
三、一行为的判断 236
四、一行为不二罚 245
五、法规竞合 259
第九章 没入 265
一、概说 265
二、没入之要件 268
三、没入价额或追徵价额 277
四、没入处分 278
第十章 裁罚及不当利益追缴与裁罚时效 281
第一节 裁罚 281
一、裁罚应考量之因素 281
二、裁罚基准 305
三、行政处罚应追求个别案件正义 312
第二节 违规行为所受利益之追缴 313
一、前言 313
二、不法利益之追缴类型 314
三、追缴不法利益之范围——财产上利益范围 321
四、追缴权利的行使 336
第三节 裁罚时效 341
一、概说 341
二、时效期间 342
三、时效停止 348
四、裁罚时效之特别法规定 349
五、不利处分时效期间之类推适用 350
六、裁罚时效与执行期间 351
第十一章 行政罚之裁处程序 353
一、概说 353
二、裁处程序之发动 354
三、处罚程序上事实证据之调查 356
四、违规行为事实之认定 364
五、处罚程序上当事人之协力义务 372
六、其他有关事实认定之原则 378
七、违规处罚要件事实之举证责任 386
第十二章 裁罚处分、救济及执行 397
第一节 裁罚处分 397
一、格式 397
二、一行为不二罚之法令引用方式 398
三、送达生效 399
四、效力 399
第二节 罚锾处分之救济 406
一、一般行政救济 406
二、特别救济程序——普通法院裁罚 411
三、交通裁决事件之审理 412
第三节 罚锾处分之执行 417
一、概说 417
二、暂时权利保护制度——停止执行制度 418
三、分期付款 419
四、代缴 419
五、罚锾之退还 420
六、罚锾的继承 420
第十三章 现行犯之处置与扣留 427
第一节 现行犯之处置 427
一、违规行为的制止 427
二、制作书面纪录与为保全证据之措施 428
三、强制到达指定处所确认身分 428
四、声明异议 429
第二节 扣留 430
一、扣留之标的物 430
二、强制扣留 430
三、扣留之程序 431
四、扣留物之发还 432
五、对于扣留处分之行政救济 432
第十四章 行政罚之管辖机关 435
一、一般管辖权 435
二、共犯的管辖机关 438
三、管辖权竞合的处理 439
四、有关处罚处分与机关内部组织权责划分 441
第十五章 过渡条款 443
一、以往违规案件之处理 443
二、裁罚权时效之起算 447
三、本法施行日期 448
第二篇 453
第一章 违宪法律（税捐刑罚）之解释效力问题——释字第687号解释评析 453
一、案例 453
二、释字第687号解释 454
三、解析 456
第二章 违宪法规命令（共犯处罚）之解释效力问题——以董事违反证交法所定补足股份成数义务为中心 465
一、案例 465
二、释字第638号解释 466
三、解析 468
第三章 虚报进口货物价值，应适用—行为不二罚原则——评析最高行政法院99年度判字第 1251号判决 481
一、事实摘要 481
二、判决摘要 482
三、相关裁判 483
四、解析 483
第四章 推计课税与处罚——评析最高行政法院98年8月份第2次庭长法官联席会议决议 493
一、问题之提出 493
二、实务见解 494
三、分析探讨 495
四、结论 512
附录一 行政罚法考试模拟试题 515
附录二 行政罚法期中考试模拟试题 527
附录三 行政罚法期末考试模拟试题 539
参考文献 549