导论 社会政策与社会建设 1
一、加快社会建设的意义 2
二、社会政策与广义社会建设 7
三、社会政策与狭义社会建设 11
四、中国社会政策发展的现状 15
五、国际社会政策新近趋势的启示 17
第一章 市场转型、社会代价与社会政策 21
一、市场转型期的市场失灵、政府失灵问题 21
二、市场、政府双重失灵引发的社会代价和弱势群体问题 30
三、市场经济下社会政策干预的必要性 44
四、市场经济下社会政策干预的限制 49
第二章 社会政策改革创新的理论基础 53
一、引言 53
二、马克思主义社会福利思想是中国社会政策改革创新的理论基础 54
三、借鉴西方社会福利理论的合理成分 67
四、马克思主义社会福利思想应当与时俱进 89
五、结论 94
第三章 社会政策改革创新的价值基础 95
一、影响中国社会政策确立的各种思想和理论 96
二、社会公平是社会政策改革创新的核心价值 103
三、我国现阶段的社会政策尚未体现社会公平 112
四、“效率优先，兼顾公平”等提法述评 119
第四章 社会政策改革创新的目标模式 129
一、引言 129
二、构建“普惠型”社会福利体制是中国社会政策改革创新的目标 132
三、“基本公共服务均等化”为“普惠型”社会福利制度的建立提供了可行性 141
四、以“整合模式”推进“普惠型”社会福利制度的建立 144
五、实现中国社会福利制度的全面整合 147
六、加快中国社会政策范式的转型 153
七、结论与讨论 156
第五章 社会政策主体结构的改革创新 159
一、关于国家、市场与社会在社会政策中关系的理论分析 159
二、我国社会政策实施中国家、市场与社会关系现状 173
三、西方国家处理三者关系的实践：经验与启示 188
四、三者关系在我国的发展取向 198
第六章 社会政策运行机制的改革创新 203
一、构建和谐社会需要社会政策的长效机制 203
二、社会政策运行机制的几个核心问题及机制解析 209
三、我国社会政策运行机制的现状与困境 216
四、完善中国社会政策的运行机制 226
第七章 社会政策运行环境的改革创新 234
一、经济体制改革与社会政策的改革创新 235
二、政治体制改革与社会政策的改革创新 248
三、和谐社会建设与社会政策的改革创新 262
第八章 社会政策改革创新中社会工作的参与 275
一、社会工作与社会政策的关系 275
二、英国、美国及我国台湾地区的经验 285
三、中国大陆社会工作发展不足制约社会政策的改革创新 293
四、中国社会工作的发展趋势与策略选择 301
第九章 社会政策改革创新的城乡统筹问题 306
一、我国社会政策发展进入城乡统筹时代 306
二、社会政策城乡统筹发展的意义 310
三、社会政策城乡统筹发展取得的进展 313
四、农村社会政策发展不足及其成因 318
五、推进社会政策的城乡统筹发展 328
第十章 中国社会政策发展历程的反思与前瞻 333
一、中国社会政策发展阶段的划分 334
二、“国家统揽型社会政策”的历史局限性（1949—1978年） 338
三、“市场主导型社会政策”的不足（1979—2002年） 341
四、迈向“国家主导型社会政策”：必要性与可行性 351
五、构建“国家主导型社会政策”任重道远 356