导论 1
第一章 计划经济体制下的文化发展模式 17
一 计划经济体制的理论模型及其现实模式 18
（一）完全的计划经济体制及其重要假设 18
（二）偏离的或现实中的计划经济体制 25
二 计划经济体制下文化发展的理论模型 26
（一）计划经济体制下文化发展的基本运行机制 26
（二）计划体制下的文化发展与完全理性假定 28
（三）文化发展的计划者偏好与社会偏好 35
三 计划经济体制下文化发展的现实模式 38
（一）计划经济体制下文化发展的苏联模式 38
（二）计划经济体制下文化发展的中国模式 41
第二章 市场经济与公共文化发展模式的重构 62
一 重构公共文化发展模式：市场的优势与失灵 63
（一）重构公共文化发展模式：市场的优势 63
（二）重构公共文化发展模式：市场的失灵 78
二 重构公共文化发展模式：政府的优势和缺陷 89
（一）重构公共文化发展模式：政府的优势 89
（二）重构公共文化发展模式：政府的缺陷 93
三 重构公共文化发展模式：民间社会组织的兴起 99
（一）民间社会组织：公共治理的重要要素 100
（二）民间社会组织与公共文化治理结构的优化 104
（三）新公共治理结构与公共文化精神培育 107
第三章 创新公共文化发展模式的历史过程 118
一 从计划到市场：“文化事业”发展模式的重构 118
（一）市场取向改革与传统文化发展模式的突破 119
（二）市场经济先发省份文化发展新模式的探索 128
二 从“文化事业”到“公益性文化事业”和“文化产业” 144
（一）重构文化发展模式初期实践中出现的问题 144
（二）文化领域事业和产业分类发展模式的探索 150
（三）加快发展公益性文化事业意识的觉醒 152
三 从“公益性文化事业”到“公共文化服务体系” 158
（一）市场经济大背景下公共文化发展的新途径 158
（二）从公益性文化事业到公共文化服务：理念上的突破 161
第四章 创新公共文化服务投入方式与运作机制 178
一 加大公共文化服务体系建设财政投入 178
（一）资金保障体系：公共文化服务的血脉 179
（二）加快解决公共文化服务领域欠债问题 184
（三）优化公共文化服务投入结构 189
二 创新公共文化服务投入方式 193
（一）多元文化投入方式：发达国家的经验 194
（二）创新投入方式：公共文化发展的必然选择 199
（三）创新投入方式：浙江的尝试和经验 202
三 创新公共文化设施和服务运作机制 229
（一）公共文化设施和服务的自我造血问题 229
（二）国有民营和国助民办：公共文化设施运作机制创新 233
（三）市场营销：增强公共文化设施自我造血功能 243
（四）社会复合主体：公共文化设施建设和运作机制创新 245
第五章 创新公共文化服务和活动方式 250
一 创新农村公共文化服务和活动方式 251
（一）创新“送文化”下乡方式 251
（二）从“送文化”下乡到农民“种文化” 261
二 创新城市公共文化服务供给方式 273
（一）整合城乡文化资源构建公共文化服务网络 273
（二）实施城市公共文化设施免费开放 278
（三）创新城市公共文化活动和服务形式 287
三 创新保障外来务工人员文化权益方式 291
（一）外来务工人员共享公共文化服务的功能 292
（二）外来务工人员的文化生活状况 298
（三）创新外来务工人员文化服务供给方式 303
主要参考文献 314