导论 1
一、“促发展、保安全、重绩效”：开发区财政绩效管理模式概述 1
二、建立市场导向的公共财政：为绩效预算提供体制基础 5
三、构建规范化内控机制：绩效管理科学化的制度保证 8
四、构建GRP管理系统：为绩效预算提供信息化平台 11
五、坚持依法理财：营造了绩效预算的法治环境 14
六、保安全、促发展：建立了多重目标绩效管理体系 17
附件1 21世纪现代化国际工业新城区——天津经济技术开发区 23
第一章 绩效导向的预算管理 27
一、天津经济开发区预算管理的变革 27
二、天津经济技术开发区预算管理的基本特征 33
三、绩效预算视野下的天津经济技术开发区预算管理模式 42
第二章 规范化、模块化、制度化的财务管理中心 50
一、财务中心的历史沿革 50
二、财务中心运行机制的成效 60
三、目前财务中心在管理上存在的问题与对策 65
第三章 “集中收付、资产共享、相互制衡”的行财支出绩效管理模式 67
一、行财支出绩效管理模式的特征 67
二、行财支出绩效管理的理念 71
三、建立行政支出绩效模式的做法 75
四、整合、提升行财绩效管理模式的建议 81
附件2 关于2006年部门预算三家试点单位专项支出的绩效评价报告 85
第四章 “资金大循环”：乘数效应显著的财政基建投资模式 90
一、“资金大循环”：投资绩效管理模式的形成与演变 90
二、“资金大循环”绩效管理模式的机制与特征 94
三、“资金大循环”绩效管理模式的效应分析 95
四、完善基建投资绩效管理模式的构想 98
附件3 天津经济技术开发区基建项目支出绩效评价方案 102
附件4 基本建设支出绩效评价通用指标 106
附件5 天津经济技术开发区基本建设绩效评价工作总结 108
第五章 政府采购流程的规范与绩效管理 112
一、政府采购业务概述 112
二、公正、公开、公平的政府采购流程的绩效管理 114
三、完善评估招标体系，细化政府采购流程，提升采购绩效 121
附件6 公安消防局开发支队第三消防站开办所需物品购置项目政府采购绩效评价报告 127
附件7 开发区政府采购绩效评价试行方案 129
第六章 财政补贴绩效评价 131
一、天津开发区财政补贴基本情况与业务现状 131
二、财政补贴从单纯追求增量向追踪问效的绩效预算阶段过渡 136
三、财政补贴的产业促进政策的运行效应 140
四、财政补贴绩效评价指标体系与评估方法 159
附件8 天津经济技术开发区财政扶持资金项目支出绩效评价的方案 168
第七章 制度约束与监督控制相结合的绩效监督体制 171
一、开发区监督体制的沿革 171
二、制度约束与监督控制相结合的财政绩效监督体制的特征和运行机制 173
三、关于建立以绩效监督为主导的监督体系的建议 178
第八章 深化绩效预算改革：实现从内制型绩效管理向全流程绩效型管理转变 186
一、用绩效预算的理念覆盖预算的全过程 186
二、建立绩效预算领导小组和管理办公室，加强对绩效预算工作的领导 188
三、构建全流程的绩效评价体系 189
四、升级和优化GRP系统，为全流程管理提供技术支持 192
后记 193