上篇 《道路交通安全法》理论与实践 5
第一部分 《道路交通安全法》基本知识与操作实务 5
第一章 《道路交通安全法》产生背景 5
关于《中华人民共和国道路交通安全法（草案）》的说明——2001年12月24日在第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议上 公安部部长 贾春旺 5
全国人大法律委员会关于《中华人民共和国道路交通安全法（草案）》修改情况的汇报——2002年8月20日全国人大法律委员会 10
全国人大法律委员会关于《中华人民共和国道路交通安全法（草案）》修改情况的汇报——2003年6月18日全国人大法律委员会 13
全国人大法律委员会关于《中华人民共和国道路交通安全法（草案）》审议结果的报告——2003年10月20日人大法律委员会 16
全国人大法律委员会关于《中华人民共和国道路交通安全法（草案）》修改意见的报告——2003年10月27日全国人大法律委员会主任委员 杨景宇 19
第二章 道路交通安全法规与相关知识 24
一、道路交通安全法规概述 24
（一）道路交通安全法规的种类和作用 24
（二）《道路交通安全法》总则的基本内容 26
二、车辆和驾驶人 27
（一）机动车、非机动车 27
（二）机动车驾驶人 33
三、道路通行条件 34
（一）交通信号灯 34
（二）道路交通标志 36
（三）道路交通标线 38
（四）道路及其附属设施的设置与使用 39
四、道路通行规定 41
（一）道路通行的一般规定 41
（二）机动车通行规定 43
（三）非机动车通行规定 48
（四）行人和乘车人通行规定 50
五、高速公路交通安全管理 51
（一）高速公路的涵义 51
（二）高速公路交通安全管理规定 52
六、道路交通事故处理 53
（一）道路交通事故概述 53
（二）交通事故现场处理 55
（三）交通事故认定 56
（四）对交通事故责任者的处罚 57
（五）道路交通事故损害赔偿 58
（六）道路交通事故快速处理 59
七、机动车驾驶证申领和使用规定 60
（一）机动车驾驶证申领和使用概述 60
（二）机动车驾驶证的申领 61
（三）换证、补证和注销 66
（四）记分和审验 67
八、机动车驾驶人的交通道德与安全常识 70
（一）机动车驾驶人的交通道德 70
（二）安全驾驶常识 70
（三）危险物品运输 74
（四）交通事故的抢险与现场救护 75
九、法律责任 78
（一）交通违法行为处罚的种类及原则 78
（二）对交通违法行为处罚的实施 81
第三章 道路交通事故现场处理 87
一、交通事故处理概述 87
（一）交通事故 87
（二）交通事故处理简述 91
二、道路交通事故现场处理 100
（一）道路交通事故现场 100
（二）道路交通事故现场处置 102
（三）道路交通事故现场调查 110
三、道路交通事故现场勘查 113
（一）道路交通事故现场勘查的涵义 113
（二）道路交通事故痕迹物证勘查 115
（三）道路交通事故物证的提取、保全、送检 138
四、道路交通事故现场照相与摄像 144
（一）道路交通事故现场照相与摄像作用、任务及要求 144
（二）道路交通事故现场照相 145
（三）道路交通事故现场摄像 151
五、道路交通事故证据 154
（一）道路交通事故证据的涵义 154
（二）道路交通事故讯问笔录 160
（三）询问笔录 163
（四）道路交通事故检验鉴定结论 165
六、交通事故认定 172
（一）交通事故认定的涵义 172
（二）道路交通事故认定的方法及程序 182
七、道路交通事故处罚 185
（一）道路交通事故处罚的涵义 185
（二）道路交通事故行政处罚 187
（三）道路交通事故刑事处罚 197
第二部分 论文、经验交流 207
第四章 道路交通安全法之难题及对策篇 207
浅谈贯彻执行《道路交通安全法》的体会和认识&河北省公安交通管理局 石有科 207
浅析《道路交通安全法》实施以来交通事故处理工作遇到的问题&河北省沧州市公安局交警支队 孙洪义 209
山区农村道路交通管理现状及对策&山西省浮山县公安局交警大队大队长 王评 213
当前执法中存在的突出问题及解决方法&吉林省通化市公安局交警支队支队长 赵景海 215
浅谈《道路交通安全法》实施后执法中存在的问题及解决方法&黑龙江省友谊县公安局交警大队 李军 218
浅谈目前交通事故处理中的困惑和解决思路&上海市公安局交警总队 侯心一 220
道路交通安全法及配套法规的实施情况存在问题及对策建议&江苏省宿迁市公安局交警支队 徐松 224
《道路交通安全法》实施后对事故处理工作的几点思考&浙江省永康市公安局交警大队 徐陆陵 胡美玲 229
浅议交通事故处理中存在的问题及看法&浙江省义乌市公安局交警大队副大队长 金旭明 232
《道路交通安全法》实施后存在问题浅析&浙江省台州市公安局交警支队 季坚晔 236
《道路交通安全法》实施面临尴尬&浙江省台州市交警支队椒江大队 李小国 阮云星 242
关于《道路交通安全法》执法问题研究&浙江省富阳市公安局交警大队 钱军 245
《道路交通安全法》实施以来交通事故处理的难点与对策&浙江省兰溪市公安局交警大队 李平 254
《道路交通安全法》实施以来面临的难题及相应对策研讨&福建省公安厅党委委员、交警总队总队长 陆昌鼎 福建省公安厅交警总队 林福文 257
浅谈《道路交通安全法》实施的难点及应对措施&山东省威海市公安局交警支队谷昭彬 宋文忠 262
浅谈交通事故处理存在的问题及对策&山东省诸城市公安局交警大队 李永春 刘培忠 266
《道路交通安全法》实施以来的突出问题&山东省商河县公安局交警大队 田正辉 268
对交通安全法执法中存在的问题、难题及解决办法&河南省南阳市公安局交警支队 沈俊杰 271
交通事故死亡赔偿计算标准质疑和探析&河南省卢氏县公安局交警大队 周伟民 276
《道路交通安全法》实施后事故处理过程中存在的几点问题的思考&湖北省公安厅交警总队高管支队 宋全学 程忠清 278
浅析《道路交通安全法》的超前性与对策&湖北省秭归县公安局交警大队 周卓然 280
执行《道路交通安全法》的几点困惑&湖北省宜昌市公安局副局长 王洪章 湖北省宜昌市公安局交警支队 邹昌奎 陈峰 283
当前交通事故处理存在的疑难问题&湖南省株洲县公安局副局长、交警大队长 陈加年 285
浅析湘西民间习惯与《道路交通安全法》矛盾交错&湖南省保靖县公安局副局长、交警大队大队长 李叶明 289
《道路交通安全法》实施工作中存在一些难操作的问题&广西壮族自治区平乐县公安局交警大队 唐继林 292
对交通事故死亡赔偿金的疑惑和思考&广西壮族自治区龙胜各族自治县公安局交警大队 赵勇飞 294
浅析当前道路交通事故处理执法工作中存在的问题及解决方法&海南省公安厅副厅长 杨志成 296
《道路交通安全法》在实践中的几点思考&海南省海口市公安局交警支队 蔡军 299
困惑农村道路交通管理的问题及解决对策&四川省西充县公安局交警大队大队长 何灏 301
对宝兴县农村道路交通安全管理工作的思考和探索&四川省宝兴县公安局交警大队大队长 李德伟 304
浅析《道路交通安全法》中执法难的问题及解决办法&云南省砚山县公安局交警大队 杨利明 戴延奎 308
对《道路交通安全法》实施中一些难点问题的思考&陕西省延安市公安局交警支队队长 传虎 311
浅谈现阶段交警在执法工作中遇到的问题&陕西省宝鸡市公安局交警支队 张魁武 陕西省陇县公安局交警大队 杨晓东 314
浅析农村交通管理工作中的问题与发展思路&陕西省宜君县公安局交警大队 刘西延 刘志强 317
第五章 道路交通安全法之综合篇 320
诉前财产保全在交通事故处理中的应用&河北省秦皇岛市公安局交警支队 魏顺安 崔建国 尚顺友 320
增强证据意识 严格依法办案&河北省秦皇岛市公安局交警支队 魏顺安 崔建国 尚顺友 323
用辩证的观点修改好《道路交通安全法》&河北省霸州市公安局副局长兼交警大队长 刑哲杰 326
浅谈“疑罪从无”在交通肇事案件中的适用&河北省衡水市公安局交警支队 李建民 沈卫东 329
道路交通意外事故处理的法律问题研究&山西省公安厅交通管理局 刘冲 331
凸现法治 继往开来——《道路交通安全法》颁布一周年回眸和展望&山西省大同市公安局副局长、交警支队支队长 郭亮 358
真情铸就平安路——晋城市道路交通事故预防工作纪析&山西省晋城市公安局交警支队 张小联 361
把握五大环节 确保事故处理工作规范化&山西省新绛县公安局交警大队 薛吉倡 尚仲卿 363
道路交通安全法特点分析&内蒙古自治区公安交警总队 温英瑞 366
浅谈设置交通标线应遵循的原则&内蒙古自治区呼和浩特市公安局交警支队 张启荣 370
《中华人民共和国道路交通安全法》实施以来工作情况总结&内蒙古自治区包头市公安局交警支队青山大队 李东雄 何佳 372
贯彻《道路交通安全法》基层公安交警之我见——新法实施一年来的回顾&内蒙古自治区乌兰察布市公安局交警支队 戴军 陈沿疆 邬和晓 375
浅谈摩托车肇事高发的原因及对策&内蒙古自治区凉城县公安局交警大队 郝军 380
浅论道路交通管理中的严格执法&内蒙古自治区卓资县公安局交警大队 白雁 381
到底应由谁来为交通事故中的损失买单&江苏省灌南县公安局交警大队 王六生 高锦鹏 385
论处理涉及交通管理信访问题长效机制的建立&浙江省公安厅交通管理局局长 王和 386
论《道路交通安全法》第76条规定的立法精神与实践运用&浙江省金华市公安局交警支队 黄国华 388
浅谈痕迹物证在交通事故处理中的重要性&浙江省金华市公安局交警支队直属三大队 李懋 395
首起保险公司在三者险范围内赔偿案件在金华判决——从保险公司败诉看当前的三者险&浙江省台州市公安局交警支队 肖杰 399
村道上死亡事故应追刑的肇事者定过失致人死亡罪妥当吗&浙江省磐安县公安局交警大队 张开法 401
探索适应《道路交通安全法》的事故处理模式&福建省建瓯市公安局交警大队 江济平 403
浅谈如何做好交通事故责任认定以及处罚工作&山东省聊城市公安局交警支队 胡全仓 405
适应形势发展 积极探索执法为民新途径——德州市公安局、德州市中级人民法院联合成立交通事故审判合议庭的做法&山东省德州市公安局交警支队 王钰华 孟凯 管延诗 409
浅议新法实施以来对交通事故处理产生的影响&山东省利津县公安局交警大队 陈英信 411
浅谈交通事故处理工作中的“阳光工程”&山东省邹平县公安局交警大队 韩延民 尹峰 416
浅析交通事故认定书的性质&河南省三门峡市公安局交警支队 段宏亮 419
浅谈《道路交通安全法》中机动车驾驶人有关规定的适用&河南省三门峡公安局交警支队 王丁周 422
完善交通事故处理程序 实现程序正义的思考&河南省新乡市公安局交警支队 韩冰 425
在交通事故中民诉法律制度的运用&河南省许昌市公安局交警支队 孙克勤 李燕妮 428
《道路交通安全法》实施后的几点思考&河南省安阳市公安局交警支队二大队 李伟 432
对《道路交通安全法》的认识——事故处理部分&河南省舞阳县公安局交警大队 段广范 梁涌泉 435
浅谈高速公路交通中的“非现场处罚”&湖北省公安厅交警总队高管支队 李再森 梅松 438
规范机动车第三者责任强制保险迫在眉睫&湖北省五峰县公安局副局长 褚万金 湖北省五峰县公安局交警大队副大队长 罗长青 440
试论我国道路交通事故法律制度的改革与发展趋势&湖南省张家界市公安局交警支队 张立军 张玉求 443
试析交通事故认定书的证据内涵&广西壮族自治区公安厅交警总队 韦岗宁 447
对《道路交通安全法》的认识&重庆市合川市公安局交警大队 卓建平 453
关于交通事故中受伤人员抢救费用支付存在问题的探讨&四川省汉源县公安局交警大队副队长 李洪国 456
重大交通事故和交通肇事罪的有关规定亟待规范&贵州省遵义市公安局交警支队 彭林 457
《道路交通安全法》施行后对交通事故处理工作的思考&陕西省宝鸡市公安局交警支队 张魁武 陕西省陇县公安局交警大队 刘岗 460
下篇 交通事故伤残鉴定标准与赔偿 467
第一部分 交通事故伤残鉴定标准概述 467
第一章 交通事故人身损害民事赔偿案件的诉讼程序 467
一、交通事故损害赔偿诉讼主体的确定 467
二、交通事故损害赔偿案件的管辖及诉讼时效 468
三、交通事故损害赔偿诉讼中的举证责任 468
四、司法救助和法律援助 471
五、人身损害赔偿诉讼的时限 474
六、诉讼保全与先予执行 475
七、诉讼费用 476
八、集团诉讼 477
九、请求权竞合 478
十、其他问题 478
第二章 交通事故人身损害赔偿案件损失的赔偿组成 480
一、交通事故人身损害赔偿案件直接损失的赔偿组成 480
（一）概述 480
（二）医疗费 481
（三）专人护理费 483
（四）交通费和住宿伙食费 485
（五）辅助器具和代用器官装饰费 487
（六）治疗和恢复期间必要的营养费、住院期间伙食补助费、康复费 488
（七）诉讼费和鉴定费 489
（八）丧葬费 489
二、间接损失的赔偿费组成 490
（一）概述 490
（二）误工费 491
（三）伤残者生活补助费 493
（四）被抚养人口生活费 494
（五）残疾赔偿金或者死亡补偿费 495
（六）精神损害赔偿金 497
三、伤残鉴定与赔偿的几项相关问题 509
第三章 道路交通事故人身损害的鉴定与赔偿 512
一、道路交通事故处理有关法律法规的适用 512
（一）《中华人民共和国道路交通安全法》 513
（二）《道路交通事故处理程序规定》 520
（三）《汽车货物运输规则》 523
（四）《汽车旅客运输规则》 523
（五）《机动车辆保险条例》 524
（六）撞了白撞的误解 526
（七）长途客运保险 527
二、道路交通事故人身损害的鉴定 527
三、道路交通事故人身损害的赔偿 530
（一）交通事故责任的认定 531
（二）交通事故人身损害赔偿原则 534
（三）交通事故人身损害赔偿费的计算方法 534
第四章 铁路交通事故人身损害的鉴定与赔偿 536
一、调整铁路交通事故的专门性法律规范的适用 536
（一）概述 536
（二）《中华人民共和国铁路法》 541
（三）《铁路旅客意外伤害强制保险条例》 545
（四）《铁路道口管理暂行规定》 548
（五）《火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定》 548
（六）《铁路运输安全保护条例》 550
（七）《铁路旅客运输损害赔偿规定》 551
（八）《最高人民法院关于审理铁路运输损害赔偿案件若干问题的解释》 554
（九）《铁路旅客人身伤害及携带行李损失事故处理办法》 555
二、铁路交通事故的业务范围及责任分析 559
（一）铁路交通事故的业务范围及事故分析 559
（二）铁路交通伤亡事故的原因和责任分析 561
（三）死亡及伤残检验鉴定 563
三、铁路交通事故人身损害的赔偿 565
（一）归责制度 566
（二）赔偿费的计算方法 569
第五章 水上交通事故人身损害的鉴定与赔偿 571
一、调整水上交通事故的专门性法律规范的适用 571
（一）《中华人民共和国海商法》 572
（二）《2002年海上旅客及其行李运输雅典公约》 583
（三）最高人民法院《关于海事法院受理案件范围的若干规定》 596
（四）最高人民法院《关于审理涉外海上人身伤亡案件损害赔偿的具体规定（试行）》 596
（五）《水路旅客运输规则》 598
二、水上交通事故人身损害的鉴定 602
三、水上交通事故人身损害的赔偿 606
第六章 航空事故人身损害的鉴定与赔偿 612
一、调整航空事故的专门性法律规范的适用 612
（一）《中华人民共和国民用航空法》 612
（二）《关于通用航空器管理的暂行规定》 626
（三）《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》 626
（四）《民用航空运输不定期飞行管理暂行规定》 627
（五）《国内航空运输旅客身体损害赔偿暂行规定》 627
（六）保险公司对航空运输事故导致人身伤亡的有关保险 629
（七）《统一国际航空运输某些规则的公约》 631
（八）《统一国际航空运输某些规则的公约的议定书》 632
二、航空事故人身损害的鉴定 633
三、航空事故人身损害的赔偿 636
（一）国际航空事故的赔偿 636
（二）国内航空事故的赔偿 638
（三）赔偿的原则 640
（四）赔偿费的组成及计算方法 641
四、与交通事故处理有关的综合性法律规范 641
（一）《中华人民共和国民法通则》中的有关规定 642
（二）《中华人民共和国合同法》的有关规定 646
（三）《中华人民共和国消费者权益保护法》的有关规定 650
（四）《中华人民共和国刑法》的有关规定 652
（五）最高人民法院关于审理交通肇事案件具体应用法律若干问题的解释 654
第二部分 交通事故伤残鉴定标准与赔偿 659
第七章 肢体损伤后残疾的鉴定与赔偿 659
一、概述 659
二、肢体软组织损伤残疾 675
三、四肢长骨骨折残疾 676
四、四肢大关节损伤残疾 679
五、四肢缺失残疾 681
六、骨盆损伤残疾 685
七、肢体重要神经损伤残疾 686
八、四肢重要血管损伤残疾 691
第八章 脊柱、脊髓损伤残疾的鉴定与赔偿 693
一、概述 693
二、脊柱损伤残疾 699
三、脊髓损伤残疾 701
四、脊髓（椎管）内异物滞留残疾 705
第九章 颅脑损伤残疾的鉴定与赔偿 706
一、概述 706
二、头皮损伤残疾 706
三、颅盖骨骨折残疾 708
四、颅底骨折 714
五、脑损伤后长期昏迷、植物人状态残疾 718
六、脑损伤残疾 721
七、外伤性颅内血肿残疾 743
八、颅脑外伤后感染残疾 745
九、外伤性颅内积气、积液残疾 746
十、外伤性脑栓塞残疾 752
十一、颅脑外伤性癫痫残疾 754
十二、颅脑外伤后痴呆残疾 763
十三、颅脑外伤后精神障碍残疾 767
十四、脑神经损伤残疾 773
十五、颅脑内异物滞留残疾 783
十六、外伤性颈内动脉——海绵窦瘘 783
十七、外伤性下丘脑—垂体功能障碍 786
第十章 颈部损伤残疾的鉴定与赔偿 788
一、概述 788
二、喉和气管损伤残疾 789
三、咽与食管损伤残疾 790
四、颈部血管损伤残疾 791
五、甲状（旁）腺损伤残疾 792
六、颈部喉返（和其他）神经损伤残疾 794
七、颈部深层组织内异物滞留 795
第十一章 胸部损伤残疾的鉴定与赔偿 797
一、概述 797
二、胸部软组织损伤残疾 800
三、胸部骨折残疾 803
四、纵膈损伤残疾 806
五、胸膜损伤残疾 809
六、肺脏损伤残疾 814
七、气管、支气管损伤残疾 819
八、心脏及大血管损伤残疾 821
九、食管损伤残疾 830
十、创伤性窒息和创伤后呼吸窘迫综合征残疾 833
十一、胸腔及胸腔内重要脏器异物滞留残疾 834
第十二章 腹部损伤残疾的鉴定与赔偿 838
一、概述 838
二、腹部软组织损伤残疾 842
三、消化器官损伤残疾 844
四、泌尿器官损伤残疾 863
五、生殖系统器官损伤残疾 873
六、腹腔大血管损伤后残疾 883
七、外伤性乳糜尿残疾 887
八、几种常见的损伤后并发症残疾 888
九、腹腔内及腹腔重要脏器异物滞留残疾 891
第十三章 口腔损伤残疾的鉴定与赔偿 893
一、概述 893
二、面颅骨骨折的畸形愈合致张口受限和丑陋 895
三、颞下颌关节损伤致口腔功能障碍及面部畸形 896
四、外伤性牙齿脱落或折断 897
五、口腔软组织缺损残疾 898
第十四章 听觉损伤及耳廓缺损残疾的鉴定与赔偿 901
一、概述 901
二、听觉损伤残疾 905
三、耳廓损伤残疾 907
第十五章 视觉损伤残疾的鉴定与赔偿 909
一、概述 909
二、损伤后视力障碍残疾 911
三、损伤后视野缺损残疾 916
四、损伤后弱视力残疾 918
五、损伤后其他几种视觉的功能残疾 918
六、伤残等级、劳动能力丧失程序评定 922
第十六章 容貌毁损的鉴定与赔偿 925
一、概述 925
二、面容软组织损伤后残疾 927
三、眼部损伤残疾 929
四、外鼻损伤残疾 931
五、口唇损伤残疾 932
第十七章 物理、化学性损伤残疾的鉴定与赔偿 934
一、概述 934
二、伤残程度评定 937
附录 相关法律法规 941
中华人民共和国道路交通安全法 941
中华人民共和国道路交通安全法实施条例 958
道路交通安全违法行为处理程序规定 975
交通事故处理程序规定 984
机动车驾驶证申请和使用规定 997
机动车登记规定 1006
交通行政处罚程序规定 1016
中华人民共和国公路法 1021
中华人民共和国道路运输条例 1031
汽车旅客运输规则 1041
中华人民共和国铁路法 1053
铁路旅客运输损害赔偿规定 1061
铁路旅客人身伤害及自带行李损失事故处理办法 1062
中华人民共和国海商法 1069
水路旅客运输规则 1103
中华人民共和国民用航空法 1120
国内航空运输旅客身体损害赔偿暂行规定 1146
中华人民共和国国家道路交通事故受伤人员伤残评定 1147
附录一：《中国人民银行人身保险残疾程度与保险金给付比例表》扩展类推参考标准 1167
附录二：交通违法行为代码表 1197
附录三：交通违法行为处罚表 1206