总报告 3
第一章 国内外文献综述与研究的目的、意义和方法 3
第一节 国内有关散居民族研究的文献综述 3
一 有关的概念研究 3
二 形成历史、分布和特点的研究 8
三 政策法规和权益保障研究 13
四 散居民族工作研究 15
五 民族乡的研究 16
六 城市民族工作研究 18
七 其他方面的研究 20
第二节 国外对散居民族的不同理论认识和政策选择 22
一 相关的概念 22
二 国外对散居民族的不同理论认识和政策选择 23
第三节 对当前研究的简单评价和本书研究使用的概念 25
一 当前研究的重点与主要成绩 25
二 当前研究的不足 26
三 本书研究使用的概念 27
第四节 研究的目的、意义和方法 28
一 研究的目的、意义 28
二 研究方法 32
第二章 云南散居民族地区农村经济社会发展的现状与问题 46
第一节 云南散居民族地区农村概况 46
第二节 云南散居民族地区农村经济社会发展的主要成就 49
一 经济综合实力逐步提升，自我发展能力不断增强 50
二 社会事业长足进步，民生改善较为显著 55
第三节 云南散居民族地区农村发展面临的主要问题 62
一 经济发展面临的主要问题 63
二 社会事业发展中面临的主要问题 67
第四节 云南散居民族地区农村经济社会发展滞后的原因分析 74
一 自然、历史、地理等客观条件局限 74
二 人口素质较低，思想认识水平有限 75
三 项目和资金投入机制不平衡 75
四 民族工作部门精简合并和行政体制不顺 76
五 乡村基层组织建设和管理机制问题突出 77
六 散居民族理论研究滞后和政策法律体系不完善 78
第三章 云南散居民族地区农村民族工作的实践、成效和问题 80
第一节 云南散居民族地区农村民族工作的实践 80
一 实施民族团结目标责任制签订到村 82
二 开展“民族团结示范村”创建活动 86
三 开展“三村四化”新农村建设 89
四 实施“千村扶贫、百村整体推进”工程 92
五 开展扶贫挂钩村建设 96
六 开展民族村分类指导 97
第二节 云南散居民族地区农村民族工作的成效 98
一 促进了散居民族地区农村的经济社会发展 98
二 促进了各民族之间的交往、交流、交融 101
三 加强了基层组织和制度建设 103
第三节 云南散居民族地区农村民族工作的不足 104
一 仍有大量民族村处于经济社会发展进程的边缘 104
二 项目实施的持续性、覆盖面和选择点受主观因素的影响 105
第四章 云南散居民族地区农村经济社会发展的理论思考 107
第一节 散居民族理论的形成、发展和贡献 107
一 散居民族理论孕育阶段 108
二 散居民族理论形成阶段 108
三 散居民族理论发展阶段 110
第二节 云南散居民族地区农村经济社会发展的理论思考 111
一 现有民族理论覆盖不到散居民族地区农村 111
二 民族村是散居民族在农村相对聚居的区域 112
三 将“民族村”纳入中国特色民族理论体系的必要性 112
四 将“民族村”纳入中国特色民族理论体系的创造性和可行性 116
第五章 云南散居民族地区农村经济社会发展的政策建议 119
第一节 云南民族工作的分类指导政策及其成效 119
一 在民族自治地方实施民族区域自治政策 119
二 在云南25个边境县（市）实施“兴边富民”政策 121
三 对人口较少民族实施扶持人口较少民族发展政策 123
四 在散居民族地区尚未有全省性的专项扶持政策 125
第二节 云南散居民族地区农村经济社会发展的政策建议 127
一 现有民族政策体系覆盖不到散居民族地区农村 127
二 制定云南散居民族地区农村经济社会发展政策的必要性 128
三 制定云南散居民族地区农村经济社会发展政策的指导思想 129
四 制定云南散居民族地区农村经济社会发展政策的发展目标 129
五 制定云南散居民族地区农村经济社会发展政策的投融资政策 129
六 制定云南散居民族地区农村经济社会发展政策的组织领导 130
七 制定云南散居民族地区农村经济社会发展政策的主要内容 131
第六章 云南散居民族地区农村经济社会发展的法律法规建议 141
第一节 国家和云南省颁行的有关散居民族的法律法规 141
一 国家颁行法律法规的主要内容 141
二 云南省出台的法律法规的主要内容 146
第二节 我国现行散居民族法律法规的积极作用和局限 148
一 我国现行法律法规的积极作用 148
二 我国现行法律法规的局限 149
三 现行法律法规在保障散居民族权益方面不力的原因分析 151
第三节 云南散居民族地区农村经济社会发展的法律法规建议 152
一 加强云南散居民族法制建设 152
二 建议修订《云南省民族乡工作条例》 153
三 建议制定《云南省民族村工作条例》 155
第七章 本书的初步结论 161
一 云南散居民族地区农村经济社会发展取得显著成就，但仍面临着一系列问题，散居民族理论研究滞后和政策法规不健全是重要原因之一 162
二 云南散居民族地区农村民族工作的实践积累了丰富的经验，取得了显著的成效，是“民族村”的理论、政策、法律构想形成的客观基础 163
三 将“民族村”理论构想纳入党和国家的民族理论体系，是对中国特色民族理论体系的丰富和完善 164
四 制定云南散居民族地区农村经济社会发展的政策建议，是对中国特色民族政策体系的丰富和完善 166
五 制定《云南省民族村工作条例》，是对中国特色民族法律体系的丰富和完善 168
附录一 分市报告 175
昆明市散居民族地区农村经济社会发展调研报告 175
一 昆明市散居民族概况 175
二 昆明市散居民族地区农村经济社会发展情况 175
三 昆明市加快散居民族地区农村经济社会发展的经验 182
四 昆明市散居民族地区农村经济社会发展中存在的主要问题 184
五 昆明市散居民族地区农村经济社会发展的建议 189
玉溪市散居民族地区农村经济社会发展调研报告 194
一 玉溪市散居民族的基本情况 194
二 玉溪市散居民族地区农村经济社会发展情况 194
三 玉溪市开展散居民族工作的主要做法 201
四 玉溪市散居民族地区农村经济社会发展中存在的主要问题 203
五 玉溪市散居民族地区农村经济社会发展的建议 211
曲靖市散居民族地区农村经济社会发展情况调研报告 217
一 曲靖市散居人口分布情况 217
二 曲靖市散居民族地区农村经济社会发展的现状 219
三 曲靖市促进散居民族地区农村经济社会发展的经验 222
四 曲靖市散居民族地区农村经济社会发展面临的主要问题 229
五 曲靖市散居民族地区农村经济社会发展的对策及建议 244
昭通市散居民族地区农村经济社会发展调研报告 248
一 昭通市散居民族的基本情况及特点 248
二 昭通市散居民族地区农村经济社会发展现状 250
三 昭通市加快散居民族地区农村经济社会发展的经验 256
四 昭通市散居民族地区农村经济社会发展存在的主要问题 260
五 昭通市散居民族地区经济社会发展和散居民族的开展的对策建议 270
附录二 个案研究报告 279
昆明市民族乡撤乡建镇、改办的个案研究——以谷律彝族白族乡、团结彝族白族乡和阿拉彝族乡石坝彝族村委会为例 279
一 昆明市散居民族地区概况及民族乡撤乡建镇、改办的背景 279
二 昆明市民族乡撤乡建镇、改办后经济社会发展情况 281
三 昆明市民族乡撤乡建镇、改办后存在的主要问题 288
四 昆明市散居民族地区农村经济社会发展的建议 298
五 结论 305
玉溪市红塔区春和镇黄草坝彝族村委会经济社会发展的个案研究 307
一 黄草坝村的基本村情 307
二 黄草坝村经济社会发展情况 308
三 黄草坝村经济社会发展中存在的主要问题及原因 323
四 黄草坝村散居民族工作情况及存在的主要问题 324
五 黄草坝村经济社会发展和散居民族工作开展的几点建议 338
曲靖市富源县后所镇庆云彝族村委会经济社会发展的个案研究 343
一 庆云村的基本情况 344
二 庆云村经济社会发展的困境 345
三 庆云村经济社会发展的主要做法和经验 348
四 庆云村经济社会发展中的主要问题 362
五 庆云村经济社会发展的对策建议 378
昭通市永善县马楠苗族彝族乡马楠苗族村委会经济社会发展的个案研究 382
一 马楠村的基本情况 382
二 马楠村经济社会发展的困境和制约因素分析 384
三 马楠村经济社会发展的主要做法和存在问题 391
四 马楠村经济社会可持续发展的对策建议 399
五 结论 401
参考文献 402
后记 409