序 1
第一章 江东四点钟学校概况 2
一、“四点钟难题”的普遍性 2
二、四点钟学校的产生过程 6
三、四点钟学校的管理体制 11
四、四点钟学校的运行方式 14
（一）由社区居委会承办 15
（二）非营利性质 15
（三）资源整合、志愿参与 16
（四）教育活动内容丰富、形式灵活 17
五、四点钟学校的社会效应 22
（一）四点钟学校的社会功能 23
（二）四点钟学校的社会影响 24
第二章 四钟学校的功能定位及价值 30
一、四点钟学校的性质 30
（一）四点钟学校不是法律意义上的“教育机构” 31
（二）四点钟学校不同于一般意义上的“未成年人活动场所” 32
（三）四点钟学校是应对“四点钟难题”的社区服务项目 35
二、四点钟学校的功能定位 37
三、四点钟学校的价值 40
（一）弥补家庭功能缺失，为家长解困分忧 40
（二）为放学儿童提供有益身心成长的场所，促进孩童健康发展 41
（三）拓展社区服务内容，增进社区认同感，实现社区功能复归 42
（四）便利性突出，是青少年宫等专门活动场所的必要补充 46
（五）与其他课外服务机构比，更好地体现公益性 48
（六）社区未成年人思想道德建设的理想平台 55
（七）是中国特色学童课后照顾形式的成功实践 57
第三章 四点钟学校的标准化建设 65
一、标准化建设的背景 65
（一）服务标准化是巩固实践创新成果的需要 66
（二）各社区互有差异的服务形式，须通过标准化途径给出评判及引导 67
（三）实践中存在许多普遍性问题，需要用标准化的手段进行清理和规范 69
二、四点钟学校的办学要素分析 71
（一）服务对象 71
（二）服务场所 75
（三）组织机构及其职责 78
（四）师资 85
（五）经费 86
（六）服务内容、形式 88
三、标准化内容方案 91
（一）基本要求 91
（二）相关主体及职责、待遇 92
（三）服务场所及服务行为 93
四、标准化规范的特点 94
（一）突出素质培养，促进未成年人的全面健康发展 95
（二）注重合理评价，充分调动管理人员的主观能动性 95
（三）实行星级管理，促进四点钟学校可持续发展 96
五、标准化建设的效果 97
（一）健全了组织协调机制 97
（二）统一了办学模式 97
（三）加强了内部规范化管理 98
（四）完善了经费保障体制 98
（五）强化了安全管理、风险管理机制 99
第四章 全球视野中的课后照顾 101
一、若干国家和地区的课后照顾经验 101
（一）简单比较 101
（二）儿童福利政策角度的分析 103
（三）台湾“携手计划—课后扶助”政策 113
二、对我国课后照顾制度创新的启示 125
（一）课后看护体制须立足本国、本地社会政治、经济、文化基础 127
（二）课后照顾质量的提升，内容完善和服务专业化是关键 131
（三）现阶段，我国的社区居委会是最合适的课外照顾服务提供者 132
附录一：江东四点钟学校个案调研 136
附录二：“菜单式”暑期青少年教育 205
附录三：七项新增标准 218
附录四：课外教育法规政策（节选） 248