序 1
前言 1
第一部分 国家公务员制度基本知识 1
一、概述 1
（一）国家公务员和国家公务员制度 1
（二）建立国家公务员制度的意义和作用 2
（三）怎样确立国家公务员的对象和范围 5
（四）国家公务员的管理机构 6
二、国家公务员的义务和权利 9
（一）什么是国家公务员的义务和权利 9
（二）国家公务员义务与权利的具体内容 10
（三）国家公务员义务与权利的关系 11
（四）国家公务员的申诉控告 12
（五）国家公务员的监督 13
三、国家公务员的职位设置 17
（一）国家公务员职位分类 17
（二）我国公务员职位分类的主要内容 17
（三）我国公务员的职务序列和职务与级别的对应关系 19
（四）非领导职务的确定 21
（五）非领导职务设置层次 21
四、国家公务员队伍的进口和出口 22
（一）国家公务员的录用 22
（二）国家公务员的调任 25
（三）国家公务员的辞职辞退 27
（四）国家公务员的退休 30
五、国家公务员的管理 32
（一）国家公务员的考核、职务升降与任免 32
（二）国家公务员的交流与回避 37
（三）国家公务员的奖励与纪律 40
（四）国家公务员的培训 43
六、国家公务员的工资保险福利 48
（一）国家公务员的工资 48
（二）国家公务员的保险 55
（三）国家公务员的福利 58
第二部分 怎样进入国家公务员队伍 60
一、进入国家公务员队伍的渠道 60
（一）选任制 60
（二）委任制 60
（三）聘任制 61
（四）考任制 61
二、进入国家公务员队伍的基本条件和程序 62
（一）选任进入国家公务员队伍人员的基本条件和程序 62
（二）委任进入国家公务员队伍人员的基本条件和程序 65
（三）聘任进入国家公务员队伍人员的基本条件和程序 67
（四）考任进入国家公务员队伍人员的基本条件和程序 68
（五）国家公务员非领导职务条件和实施步骤 72
三、怎样参加国家公务员的录用考试 74
（一）国家公务员录用考试的种类划分 74
（二）国家公务员录用考试的基本方法 75
（三）国家公务员录用考试的基本内容 76
（四）国家公务员录用考试的具体组织实施 77
四、现有国家机关工作人员怎样过渡为国家公务员 85
（一）准备阶段 85
（二）实施阶段 86
（三）检查验收阶段 88
（四）正确认识和对待现有机关工作人员向国家公务员过渡关系 88
第三部分 国家公务员享有的基本权利和待遇 90
一、国家公务员享有政治、自由权利 90
（一）国家公务员享有人身自由 90
（二）国家公务员享有政治权利和自由 91
二、国家公务员享有职务保障权利 92
（一）国家公务员有获得履行职责应有的权利 92
（二）国家公务员有依法执行公务的权利 93
（三）国家公务员有辞职权利 93
（四）国家公务员有提出申诉和控告权利 94
（五）国家公务员有对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议的权利 94
三、国家公务员享有职业保险权利 95
（一）国家公务员有非因法定事由和非法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分的权利 95
（二）国家公务员有获得劳动报酬，享受受保险福利待遇的权利 96
（三）国家公务员有基本的工作条件权利 97
四、国家公务员有参加政治理论和业务知识培训的权利 100
（一）新录用的国家公务员有权参加上岗前的“入门培训” 100
（二）晋升职务的公务员有权参加任职培训 100
（三）国家公务员有权对开展某项专门工作参加专门业务培训 100
（四）国家公务员有权对旧知识进行更新培训 101
五、国家公务员应享受的工资待遇 101
（一）国家公务员工资级别的确定 101
（二）国家公务员的工资套改 103
（三）国家公务员工资的正常增长 104
（四）国家公务员的岗位津贴和奖金发放 105
（五）新录用国家公务员工资待遇 105
六、国家公务员的福利待遇 107
（一）集体福利 107
（二）文化福利 107
（三）各种福利补贴 107
（四）各类休假 108
七、国家公务员的保险待遇 111
（一）生育保险 112
（二）养老保险 113
（三）疾病保险 115
（四）伤残保险 116
（五）死亡保险 116
第四部分 国家公务员队伍的管理操作 118
一、国家公务员考核、职务升降和任免 118
（一）国家公务员考核的基本方法和程序 118
（二）国家公务员职务升降的条件和程序 122
（三）国家公务员职务任免的条件和程序 127
二、国家公务员的奖励和纪律 128
（一）国家公务员奖励、纪律的条件和种类 128
（二）国家公务员奖惩的审批权限和程序 130
（三）国家公务员奖励的撤销和行政处分的解除 131
三、国家公务员的交流、回避和培训 132
（一）国家公务员交流的方式方法 132
（二）国家公务员回避的基本内容 137
（三）国家公务员的培训形式和方法 139
四、国家公务员辞职辞退与退休 140
（一）国家公务员辞职辞退与退休的条件 140
（二）国家公务员辞职辞退与退休的程序 144
（三）国家公务员辞职辞退的法律后果和退休的待遇安置管理 147
第五部分 国家公务员违反法律法规应负的法律责任 151
一、什么是国家公务员的法律责任 151
（一）国家公务员的双重身份与法律责任 151
（二）国家公务员法律责任的基本形式 151
二、国家公务员公务违法与公务不当 152
（一）国家公务员公务违法 152
（二）国家公务员公务违法的种类 153
（三）国家公务员公务不当 155
（四）公务不当的种类及其内容 156
三、国家公务员公务违法引起的行政责任 157
（一）行政责任 157
（二）国家公务员行政责任的构成及其范围 157
（三）国家公务员行政责任的主要形式 159
（四）国家公务员承担行政责任的条件和形式 160
（五）国家公务员行政责任的追究 162
（六）国家公务员行政责任的免除 163
四、国家公务员公务违法引起的刑事责任 166
（一）刑事责任 166
（二）国家公务员公务违法犯罪的法律责任 169
（三）公务犯罪刑事责任的追究 170
五、国家公务员公务违法法律责任的执行 171
（一）行政处罚和处分 171
（二）行政执行 173
六、国家公务员应当正确掌握和运用法律法规 175
（一）国家公务员必须在宪法和法律的范围内活动 176
（二）国家公务员必须支持依法行政 176
（三）国家公务员必须支持司法机关和行政执法机关行使职权 177
（四）国家公务员必须坚持秉公执法，秉公办事 177
第六部分 国家公务员行为规范 179
一、国家公务员的政治行为规范 179
（一）忠于党、忠于国家，拥护政府 180
（二）认真执行各项制度 182
（三）服从组织，服从领导 182
（四）遵守法律，服从政令 183
二、国家公务员的廉政行为规范 184
（一）严守法纪，不贪赃枉法 184
（二）秉公尽责，不以权谋私 185
（三）艰苦奋斗，不奢侈浪费 186
（四）廉洁自律，不贪图享受 188
三、国家公务员的行政行为规范 189
（一）掌握政策，遵守法规 189
（二）认真负责，一丝不苟 190
（三）按照程序，实施公务 192
（四）快速、准确、讲求实效 192
（五）认真执行机关内部各项规章制度 193
四、国家公务员的职业道德行为规范 196
（一）热爱本职，忠于职守 196
（二）实事求是，秉公执政 197
（三）艰苦奋斗，廉洁奉公 198
（四）关心群众，平等待人 199
（五）以身作则，遵守法规 201
五、国家公务员的业务行为规范 202
（一）业务行为规范的原则要求 202
（二）国家公务员的保密行为规范 205
（三）国家公务员的公文撰制与处理行为规范 209
（四）国家公务员的交际行为规范 217
（五）国家公务员的涉外行为规范 221
（六）国家公务员的语言行为规范和仪表举止规范 226
附《国家公务员暂行条例》 232
主要参考书目 248
后记 250