《检察业务技能丛书》总序 1
序 1
第一篇 民事行政检察法律关系主体 1
第一章 民事行政检察法律关系主体结构 1
一、民事行政检察法律关系主体结构概述 1
二、民事行政检察法律关系主体结构分析 2
第二章 民事行政检察法律关系主体 4
一、民事行政检察法律关系主体概述 4
二、监督主体 4
三、被监督主体 5
第三章 正确处理民事行政检察法律关系主体之间的关系 9
一、正确处理人民检察院与人民法院的关系 9
二、正确处理人民检察院与诉讼当事人的关系 12
第二篇 办理民事行政检察申诉案件的程序与规范 15
第一章 受理 15
第一节 受理的形式审查 16
一、形式审查的部门 16
二、形式审查的主要内容 17
三、相关疑难问题 19
第二节 不予受理的若干情形 21
第三节 受理的流程 24
第二章 立案 25
第一节 立案权的行使及其法律后果 25
一、立案权的行使现状 25
二、立案的法律后果 26
三、立案时应注意的问题 27
第二节 立案的条件 27
一、原判决、裁定认定事实的主要证据可能不足的 27
二、原判决、裁定适用法律可能有错误的 28
三、原审人民法院违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的 28
四、审判人员在审理案件时可能有贪污受贿、徇私舞弊、杠法裁判行为的 28
第三节 立案的流程 29
第三章 审查 31
第一节 证据审查 31
一、单一证据的审查判断 32
二、全案证据的审查判断 34
第二节 举证责任审查 35
一、举证责任的概念 35
二、对举证责任分配规则的审查 36
三、对当事人自认的审查 38
四、对免除举证责任事由的审查 39
第三节 审查的流程 40
第四章 提请抗诉和抗诉 43
第一节 抗诉条件 43
一、民事案件的抗诉条件 43
二、行政案件的抗诉条件 48
第二节 提请抗诉和提出抗诉的办案流程 49
一、提请抗诉的办案流程 49
二、提出抗诉的办案流程 51
第五章 不抗诉和终止审查 54
第一节 不抗诉和终止审查的条件 54
一、不抗诉的条件 54
二、终止审查的条件 55
第二节 不抗诉和终止审查的办案流程 55
一、审查终结 55
二、讨论汇报、作出决定 56
三、送达与息诉 56
第六章 再审程序和出庭 57
第一节 庭前工作 57
一、确定出庭人员 57
二、准备出庭意见 58
三、做好庭前交流 59
第二节 出庭工作 59
一、宣读《抗诉书》 59
二、发表出庭意见 59
三、庭审监督 59
第三节 庭后工作 60
一、检调对接 60
二、列席审委会 60
三、再审判决、裁定的审查 61
第七章 规范民行办案机制 62
第一节 公开审查机制 63
一、公开审查机制的意义 63
二、公开审查机制的基本内容 63
三、公开审查机制在适用中应注意的问题 65
第二节 流程管理机制 65
一、流程管理机制的意义 65
二、流程管理机制的基本内容 66
三、流程管理机制在适用中应注意的问题 67
第三节 备案审查机制 68
一、备案审查机制的意义 68
二、备案审查机制的基本内容 68
三、备案审查机制在适用中应注意的问题 69
第四节 案件协调机制 70
一、案件协调机制的意义 70
二、案件协调机制的基本内容 70
三、案件协调机制在适用中应注意的问题 70
第三篇 办理民事行政检察申诉案件的方法 73
第一章 民行息诉工作的方法 73
第一节 抗诉与息诉的关系 73
一、抗诉与息诉的关系 74
二、影响息诉工作的因素与应对措施 75
第二节 申诉人心理、申诉类型的分析 77
一、申诉人心理分析的必要性 77
二、申诉人心理分类 78
第三节 息诉工作方法 81
一、体会民情，树立责任意识 81
二、转变观念，增强服务意识 81
三、研究心态，确定工作方案 82
四、坚持原则，释法说理详尽到位 84
五、公开审查，增强息诉说服力 84
六、内外联动，共同做好息诉工作 85
七、运用和解，意思自治化解纷争 85
第四节 群体性申诉案件申诉人的心理状态与应对措施 86
一、群体申诉心理和群体申诉的形成 86
二、群体申诉人心理构成与特点 87
三、做好群体性申诉案件息诉工作的方法 88
第二章 民事行政抗诉案件的审查方法 90
第一节 民事行政抗诉案件的对照审查方法 90
一、对照审查案件事实与法院确定的案由是否对应 91
二、对照审查诉讼请求与审理、裁判范围是否涵盖 91
三、对照审查法院认定的事实与证据所能证明的事实是否一致 92
四、对照审查法院审理程序与程序法规定是否存在违法情形 92
五、对照审查案件事实与适用法律是否正确 92
六、对照审查法院分配的举证责任与证据规则是否相符 93
七、对照审查其他与裁判结果不相符的情形 93
第二节 民事抗诉案件的审查方法 93
一、法律推理法 93
二、查验证据法 95
三、法律关系破解法 97
四、诉讼请求对照法 98
五、审核法律适用法 99
六、程序追迹法 101
七、揣摩心理法 101
第三节 行政抗诉案件的审查方法 102
一、注意把握法院在两种诉讼中的审查对象 102
二、注意把握法律适用的特点 103
三、注意把握举证责任的分配 104
四、注意把握行政案件的抗诉条件 104
第三章 民事行政检察法律文书制作 106
第一节 民事行政检察法律文书概要 106
一、民事行政检察法律文书的特点 106
二、民事行政检察法律文书的种类 107
三、民事行政检察法律文书的功能 107
第二节 民事行政检察法律文书制作的要求 108
一、基本格式 108
二、数字的用法 108
三、标点符号的用法 109
四、计量单位的用法 109
五、印制的标准 110
第三节 民事行政抗诉书说理 110
一、民事行政抗诉书说理的意义 110
二、民事行政抗诉书说理的主要问题 112
三、民行抗诉书说理的基本要求 113
四、民行抗诉书说理的要求 115
第四章 再审检察建议 121
第一节 再审检察建议概要 121
一、再审检察建议的特点 121
二、再审检察建议的现状及存在问题 122
第二节 再审检察建议的作用和适用范围 123
一、再审检察建议的作用 123
二、再审检察建议的适用范围 125
第三节 再审检察建议的运用方式 126
一、用抗诉确保再审质量 126
二、提示违法要点，让法院自愿再审 126
三、正误对照，纠正差错方便快捷 128
四、快刀斩乱麻，平息简单纠纷 128
五、深入调查研究，化解涉农纠纷 129
六、曲线救济，弥补抗诉不足 130
第五章 申诉和解 131
第一节 申诉和解概要 131
一、在民事检察工作中进行申诉和解的依据 132
二、民事抗诉程序中进行和解应当遵循的原则 133
第二节 申诉和解工作的注意事项 134
一、申诉和解的适用范围 134
二、申诉和解的步骤—“五步曲” 134
三、和解协议的生效形式及时间 136
第三节 申诉和解的工作方法 136
一、抗诉带动法 137
二、析法说理法 137
三、情感疏导法 138
四、换位思考法 138
五、多方调解法 139
六、“背对背”法 139
第四篇 民事行政检察申诉案件的疑难问题与处理方法 141
第一章 几类重点民事行政检察申诉案件的审查方法 141
第一节 合同纠纷申诉案件 141
一、合同成立纠纷 142
二、合同生效纠纷 143
三、合同效力纠纷 144
四、合同履行中的抗辩权纠纷 148
五、合同的保全 150
六、合同解除纠纷 152
七、合同违约责任的审查 154
八、合同担保的审查 155
第二节 人身损害赔偿纠纷申诉案件 161
一、审查赔偿义务人是否恰当 162
二、审查赔偿责任的分担比例是否合理 165
三、审查赔偿范围和赔偿数额的计算是否准确 168
第三节 房地产纠纷申诉案件 172
一、一房二卖申诉案的审查 172
二、擅自处分共有房屋申诉案的审查 173
三、迟延交房申诉案的审查 174
四、变更合同申诉案的审查 175
五、标的物瑕疵申诉案的审查 176
第四节 交通事故损害赔偿纠纷申诉案件 177
一、审查法律适用是否正确 178
二、审查赔偿主体是否恰当 179
三、审查责任的划分及责任承担是否合理 180
四、审查赔偿费用的确定及计算是否正确 182
第五节 医疗事故损害赔偿申诉案件 184
一、一般医疗损害赔偿与医疗事故损害赔偿的区别 185
二、医疗事故损害赔偿的法律适用与责任性质 187
三、审查医疗事故损害赔偿申诉案件实务中应把握的焦点和疑难问题 189
第六节 行政颁证申诉案件 192
一、法院应否对行政机关发证的依据进行实体审查 192
二、行政机关在行政管理中与行政相对人订立合同的行为是行政行为还是民事行为 194
三、法院的判决无误，但结果却损害他人利益的申诉案件，检察机关如何应对 196
四、法院可否对具体行政行为进行合理性审查 197
五、非行政主体实施的具有管理性质的行为是否可认定为行政行为 198
第二章 办理民事行政抗诉案件应注意的问题 200
第一节 关于检察机关调查 200
一、检察机关调查涵义的正确把握 200
二、检察机关调查的几种法定情形 201
三、检察机关调查的方法 201
四、检察机关调查中应把握的原则 208
第二节 民事申诉案件中鉴定结论的审查 209
一、看鉴定结论书的内容是否具备必备款项 210
二、看决定、委托鉴定的主体和鉴定机构、主体是否符合法定要求 210
三、看鉴定的客体和鉴定的程序是否符合法律规定 211
四、看鉴定结论是否具备实体真实的条件 211
五、看不同形式的鉴定结论效力是否等同 212
六、看判决对数个合法有效鉴定结论的采用是否恰当 214
第三节 对诉讼时效的审查 216
一、对诉讼时效审查的意义 216
二、诉讼时效审查监督的内容 218
三、关于行政申诉案件和劳动争议案件的时效审查 224
第五篇 民事行政检察工作的实践探索与发展 229
第一章 对支持起诉的实践探索 229
第一节 检察机关支持起诉的必要性分析 229
一、检察机关支持起诉的现实必要性 229
二、检察机关是最合适的支持起诉机关 230
第二节 支持起诉的实践探索 232
一、各地检察机关的有益探索 232
二、实践探索给我们的启示 234
三、完善支持起诉的思考 236
第三节 检察机关支持起诉应注意的问题 238
一、应设立配套的程序保障机制 238
二、应合理定位，遵循举证程序和诉讼参与程序 239
三、应协调好与原告、被告之间的权利关系 239
第二章 检察机关提起刑事附带民事诉讼实践探索 241
第一节 刑事附带民事诉讼是一种特殊的民事诉讼 241
第二节 提起刑事附带民事诉讼的法律依据和地位 242
第三节 检察机关提起刑事附带民事诉讼的范围和职权 244
一、检察机关提起刑事附带民事诉讼的范围 244
二、检察机关办理刑事附带民事诉讼案件的职权 246
第四节 审理刑事附带民事诉讼的相关程序问题 247
一、案件移送 247
二、全面审查 248
三、撰写《刑事附带民事起诉书》 248
四、出庭支持公诉 248
五、附带民事诉讼的执行 249
第五节 刑事附带民事诉讼制度之重构 249
一、赋予当事人程序选择权 251
二、扩大请求赔偿损失的范围 251
三、适当限制刑事附带民事诉讼案件的范围 251
四、明确刑事附带民事诉讼的时效 252
第三章 对执行程序的检察监督 253
第一节 人民法院执行活动现状及存在的问题 253
第二节 检察监督的局限性及应遵循的原则 254
一、检察监督的局限性 254
二、检察监督应遵循的原则 256
第三节 执行程序检察监督的内容、方式 256
一、检察监督的内容 256
二、检察监督的方式 257
参考文献 260
后记 265