第1章 变革的时代 1
1.1 引言 1
1.2 行政与管理 3
1.3 公共部门改革 6
1.4 公共部门变革的动力 9
1.5 公共管理学 15
1.6 结论 17
第2章 政府的角色 19
2.1 引言 19
2.2 公共部门的必要性 21
2.3 政府工具 24
2.4 作为公共政策基础的市场失灵 28
2.5 政府干预的阶段 31
2.6 政府的规模 38
2.7 结论 41
第3章 传统的公共行政模式 43
3.1 引言 43
3.2 早期的行政 44
3.3 19世纪的改革 46
3.4 韦伯的官僚制理论 48
3.5 威尔逊与政治控制 52
3.6 泰勒与公共行政 54
3.7 传统模式存在的问题 59
3.8 结论 72
第4章 新公共管理 74
4.1 引言 74
4.2 管理的内涵 76
4.3 管理方法的产生 78
4.4 管理的理论基础 83
4.5 新公共管理的问题 85
4.6 公共部门改革 89
4.7 对管理主义的批判 94
4.8 结论 101
第5章 公共政策 103
5.1 引言 103
5.2 公共政策、行政与管理 105
5.3 政策分析 107
5.4 经济性公共政策 111
5.5 政治性公共政策 113
5.6 基于证据的政策 116
5.7 政策分析的局限 117
5.8 结论 121
第6章 治理 123
6.1 引言 123
6.2 治理的内涵 124
6.3 公司治理 131
6.4 新公共管理的治理 132
6.5 治理与网络 136
6.6 结论：治理的有效性 141
第7章 管制、外包和公共企业 144
7.1 引言 144
7.2 管制 145
7.3 签约外包 151
7.4 公共企业：作为生产者的政府 157
7.5 关于民营化的争论 160
7.6 结论 164
第8章 利害关系人和外部环境 166
8.1 引言 166
8.2 外部关注的必要性 167
8.3 传统模式下的外部关系 169
8.4 作为一种管理职能的外部关系 170
8.5 利益集团 172
8.6 超越政策社群 176
8.7 外部依赖过度的诱发问题 180
8.8 结论 184
第9章 责任 185
9.1 引言 185
9.2 责任的概念 187
9.3 私营部门的责任 187
9.4 公共部门的责任 190
9.5 传统模式下的责任 194
9.6 管理主义模式下的责任 197
9.7 公共部门改革中的责任问题 202
9.8 结论 205
第10章 战略管理 208
10.1 引言 208
10.2 战略 209
10.3 私营部门的战略 210
10.4 公共部门的战略 213
10.5 战略计划模式 214
10.6 战略管理 219
10.7 对公共部门战略的批判 223
10.8 结论 226
第11章 领导力和人事管理 228
11.1 引言 228
11.2 传统的人事管理模式 230
11.3 领导力 233
11.4 人力资源管理 240
11.5 人力资源管理改革的一些问题 245
11.6 结论 248
第12章 财政和绩效管理 250
12.1 引言 250
12.2 政府预算 251
12.3 传统的财政管理 256
12.4 财政管理改革 258
12.5 绩效管理 263
12.6 对财政和绩效管理的批判 266
12.7 会计改革的问题 267
12.8 结论 271
第13章 电子化政府 273
13.1 引言 273
13.2 技术和传统的行政模式 275
13.3 电子化政府的产生 278
13.4 电子化政府的发展阶段 280
13.5 技术变革对官僚制的影响 284
13.6 电子化政府和公共部门改革 287
13.7 电子化政府的问题 289
13.8 结论 293
第14章 发展中国家的公共管理 295
14.1 引言 295
14.2 发展中国家的传统模式 296
14.3 行政模式的问题 303
14.4 公共部门改革 304
14.5 管理主义模式的问题 310
14.6 结论 314
第15章 结论：公共管理典范 315
15.1 引言 315
15.2 公共管理的典范 316
15.3 作为一种典范的传统公共行政 318
15.4 作为一种典范的新公共管理 320
15.5 作为一种典范的公共管理 326
15.6 公共部门改革的问题 329
15.7 结论 335
参考文献 338
索引 360