前言 1
第一章 概念与历史语境的界定 1
一 “人才”的概念与含义 1
二 美国人才吸引战略的含义 11
三 现代移民跨国迁移的历史趋势 20
四 战后技术人才跨国迁移的趋势 29
五 现代美国外来人才的结构分析 41
第二章 移民、人才与美国的国家利益 51
一 美国国家利益研究中的缺失 51
二 移民史研究中的缺憾 59
三 移民在美国国家利益中的“U”形模式 67
四 国家利益的多重性含义及其辩证关系 76
五 次国家利益的冲突及其抑制性作用 82
第三章 美国人才吸引战略的形成 91
一 美国“人才赤字”的恐慌及其常态化趋势 91
二 引进人才的双轨制的确立 101
三 国家利益、“人道主义”与人才吸引政策 109
四 文化交流与知识分子移民 117
五 战后科技移民潮的兴起 124
第四章 20世纪六七十年代的战略与政策调整 130
一 教育交流与“两年规则”的嬗变 130
二 1965年改革中的不平等动机 137
三 入境移民的技术构成分析 145
四 外籍医务人员的暴涨及其原因 154
五 对外籍医务人员临床工作的限制 163
第五章 世纪末期的改革与应急性立法 171
一 1990年移民法的颁布 171
二 对外来移民申请福利权的限制 181
三 H-1B劳工计划的调整 188
四 国会频繁调整H-1B劳工计划的原因 196
第六章 跨世纪的辩论与新世纪的改革 206
一 关于移民政策服务宗旨的定位与批评 206
二 关于移民积分制利弊的辩论 214
三 新世纪改革的坎坷与失败 224
四 未写完的历史 231
第七章 临时技术劳工计划的实践与影响 242
一 缓慢的启动与实践中的完善 242
二 临时技术劳工的增长与争议 252
三 临时技术劳工对美国就业市场的影响 260
四 输送技术移民的过滤器 269
五 临时技术劳工计划背后的学术意义 277
第八章 国际留学生移民美国的趋势 284
一 国际留学生旅美求学的历史趋势 284
二 留学生人数猛增的原因分析 294
三 学生身份的转换及其移民趋势 303
四 留学生移民与人才流失的关系 312
第九章 亚洲的科技移民与人才流失 318
一 亚洲人才移民美国的趋势 318
二 亚洲人才移民美国的原因分析 327
三 华人技术人才移民美国的高潮 335
四 中国大陆地区留学生学成回国的思考 342
第十章 “人才循环”和“美国人才流失”说的谬论与实质 350
一 “两说”的由来 350
二 美国：全球最大的人才收益者 358
三 回流移民的类型与原因分析 366
四 关于外来人才贡献的评价 374
结语 385
参考书目 401
索引 437
后记 454