第一编 导论 1
第一章 中国政治制度的演进 1
第一节 政府职务的发展 1
第二节 中国法制中之组织法 5
第三节 中国政制之时代的划分 9
第二章 历代中央政制的特征 16
第一节 权能分掌的进程 16
第二节 五权政治的倾向 23
第三章 历代地方政制的精神 38
第一节 中央体系下的地方政府 38
第二节 地方组织中的均权精神 48
第四章 中国政制与西洋政制的比较 67
第一节 中国政治与家族制度及儒家思想 67
第二节 中外实际政治的差异 73
第二编 历代的中央政治制度 87
第一章 中央政制中的行政组织 87
第一节 行政元首 87
第二节 宰相 93
第三节 内阁 104
第四节 其他行政机构 116
汉代的三公 116
汉代的太傅 120
汉代的尚书台 121
九卿 123
六部 126
第二章 中央政治中之立法与司法 128
第一节 古代立法与选举制度 128
第二节 中央与地方之司法组织 140
第三章 中央政度中的考试与监察 165
第一节 中央政制中的考试制度 165
第二节 中央政制中之监察制度 174
第三编 历代的地方政治制度 197
第一章 地方政制之现代观 197
第二章 历代地方政制中之基本组织 204
第一节 地方组织的特质 204
第二节 周代的地方制度 205
第三节 秦代的地方制度 207
第四节 汉代的地方制度 208
第五节 魏晋南北朝的地方制度 211
第六节 隋唐时代的地方制度 213
第七节 宋代的地方制度 215
第八节 辽金元之地方制度 217
第九节 明代的地方制度 219
第十节 清代的地方制度 231
第三章 中国地方自治制度之特质 223
第一节 中国古代之地方自治与近代欧美之比较 223
第二节 中国历代地方自治机构之演变的大势 225