第一章 问题：不断凸显 3
一、流动人口子女的数量与规模 3
二、流动儿童教育面临的问题 7
三、留守儿童教育面临的问题 18
第二章 危害：不容忽视 35
一、危及义务教育公平 35
二、影响社会稳定 38
三、影响经济发展 45
四、妨碍城乡统筹发展 52
第三章 原因：制度排斥 67
一、流动人口子女教育问题产生的根本原因：义务教育财政体制过度分权 67
二、流动儿童教育问题产生的原因：遭遇以户籍制度为核心的社会排斥 74
三、留守儿童教育问题产生的原因：家庭、学校和社会缺乏实质性的关注 86
第四章 社会：逐步重视 97
一、国家关于流动人口子女的教育政策逐步明确 97
二、地方政府对流动人口子女义务教育采取了一系列重要措施 108
三、社会各界对流动人口子女教育所做的富有成效的工作 120
第五章 经验：值得推广 137
一、流动人口子女的就学情况 137
二、各类学校的有益探索和实践 140
三、社会各方的探索和实践 167
四、政府及其教育主管部门的创新与实践 173
第六章 改革：根本出路 193
一、义务教育财政体制：从过度分权到适度集权 193
二、义务教育管理体制：从刚性管理到弹性管理 201
三、义务教育办学体制：从公办到多元需求导向办学 208
四、体制改革的最终目的：实现义务教育的均衡发展 226
后记 239