第一编 最低生活保障制度的理论与实践 3
第1章 我国最低生活保障制度历程概览 3
1.1缘起：最低生活保障制度缘何而来 3
1.2发展：我国最低生活保障制度建立的基本状况 11
1.3走向：我国最低生活保障制度的反思与前瞻 21
第2章 山东省最低生活保障制度的实践 36
2.1山东省城市最低生活保障制度发展概述 36
2.2山东省农村最低生活保障制度发展概述 44
2.3山东省最低生活保障工作存在的问题及难点 52
2.4促进最低生活保障制度发展完善的对策建议 58
第二编 山东省城乡贫困家庭入户调查实证研究 73
第3章 城乡贫困家庭入户调查综述 73
3.1调查项目概况 73
3.2调查问卷设计 74
3.3抽样 76
3.4问卷调查的实施 78
3.5数据整理与检验 80
第4章 城乡贫困家庭入户调查基本数据分析 82
4.1城市问卷的描述分析 82
4.2农村问卷的描述分析 93
4.3城乡贫困家庭的主要特征 102
第5章 城乡低保标准科学测算专题 105
5.1城市低保标准科学测算的纵向分析研究 105
5.2农村低保标准科学测算探析 115
第6章 城乡社会救助对象资格科学认定专题 121
6.1社会救助对象资格科学认定的理论基础 121
6.2城市社会救助对象资格科学认定的纵向分析研究 123
6.3农村社会救助对象资格科学认定的纵向分析研究 133
第7章 城乡贫困人群社会心理专题 142
7.1城乡贫困人群心理状态面面观 142
7.2政策性建议 167
第8章 城乡医疗、教育和就业救助专题 169
8.1医疗救助 169
8.2教育救助 177
8.3就业援助 181
第9章 城乡社会救助工作人员专题 185
9.1城乡社会救助工作人员队伍基本数据分析 185
9.2社会救助工作人员对城乡低保工作的评价分析 194
第三编 山东各地城乡低保建设研究与探索 205
第10章 各地研究与探索 205
10.1济南市：阳光民生救助模式 社会救助管理创新的“济南探索”&张苏华 205
10.2青岛市：完善体系 强化管理 全面提高全市社会救助水平&姜军建 211
10.3淄博市：浅谈城乡低保工作中存在的主要问题及对策建议&耿衍飞 217
10.4枣庄市：枣庄市社会救助体系建设经验总结与改革趋势&刘志才 224
10.5东营市：当前城乡居民最低生活保障工作存在的问题、原因及对策&王毅 232
10.6烟台市：城乡居民最低生活保障工作的实践与研究&董希彬 239
10.7潍坊市：加快构筑新型社会救助体系建设的几点思考&吴海源 246
10.8济宁市：政府主导 社会参与 努力构建社会大救助格局&徐建设 253
10.9泰安市：关于城乡低保“标准提高、人数减少”情况的调查与思考&孙兰俊 258
10.10威海市：浅析城乡低保边缘群体的救助困境与对策&于文江 266
10.11日照市：创新工作机制 规范操作流程 推动居民家庭经济状况核对工作扎实开展&王智 272
10.12莱芜市：健全完善准入管理退出三项机制 促进最低生活保障制度良性健康发展&李佳笃 277
10.13临沂市：实施“三化赋三为”服务模式 着力提升困难群众的幸福指数&姜新利 284
10.14德州市：城乡低保规范化管理工作浅析&李淑华 289
10.15 聊城市：完善制度体制 强化管理机制 扎实推进城乡低保工作深入开展&韩更大 293
10.16滨州市：以“小财政大民生”理念 全力做好社会救助工作&张俊礼 298
10.17菏泽市：关于加强社会救助工作的实践与思考&李士三 303
附录 311
1.社会救助相关法规政策目录索引（节选） 311
2.主要参考文献 317
后记 319