走进孔子故里 感受魅力山东（代序）&李群 1
一、未来五年的发展目标 1
（一）主要发展目标 2
（二）需要重点把握的几个问题 4
二、推进社会主义新农村建设 9
（一）大力发展现代农业 9
（二）切实增加农民收入 12
（三）大力发展农村公共事业 16
（四）深化农村各项改革 16
三、建设制造业强省 18
（一）重点实施五大战略 18
（二）基本构架和发展重点 21
四、大力发展服务业 38
（一）总体要求 38
（二）空间布局 40
（三）发展重点 42
（四）示范工程 55
（五）保障措施 56
五、加强基础设施建设 64
（一）完善综合交通网络 64
（二）提高能源支撑能力 66
（三）加强水利设施建设 67
（四）加强信息基础设施建设 68
六、促进区域经济协调发展 69
（一）构建布局合理的城镇格局 70
（二）构建功能明晰的特色区域格局 73
七、建设资源节约型、环境友好型社会 76
（一）建设节约型社会 76
（二）加快生态省建设 79
八、深化重点领域的改革 82
（一）推进行政管理体制改革 82
（二）深化国有企业改革 84
（三）发展非公有制经济 85
（四）深化农村综合配套改革 85
（五）发展要素市场 86
（六）推进财税、金融、投资和价格改革 87
（七）加大就业、收入分配和社会保障制度改革力度 88
（八）深化科技教育文化卫生体制改革 89
（九）深化涉外经济体制改革 90
九、提高对外开放层次和水平 92
（一）积极有效利用外资 92
（二）着力转变贸易增长方式 102
（三）加快经济开发区和半岛制造业基地建设 106
（四）积极稳妥推进“走出去”战略 108
（五）推动服务贸易全面发展 111
十、增强自主创新能力 113
（一）大力推动自主创新 113
（二）增强人才智力的保障能力 116
十一、加快建设文化强省 118
（一）总体要求和发展目标 118
（二）发展重点 121
（三）政策措施 125
十二、构建社会主义和谐社会 129
（一）大力发展科学技术事业 129
（二）优先发展教育事业 131
（三）加快发展文化卫生体育事业 133
（四）扩大就业和完善社会保障体系 136
（五）建设文明平安山东 139
后记 142